Владимир Панфилов: О бюджете. И не только

27 октября в Орловском облсовете состоялись публичные слушания по проекту  бюджета Орловской области на 2027 год и плановый период 2028-2029 годы. Согласно проекту в следующем году регион ожидает 62 миллиарда 164,5 миллиона доходов, и 62 миллиарда 664,5 миллиона расходов. Дефицит - ровно 500 миллионов рублей.                            

Немного не уложились

На слушаниях обсуждали в основном год 2027. И это логично. Трехлетний горизонт планирования при столь нестабильной ситуации не совсем реалистичен. А если точнее, то не реалистичен совсем. Мировая и федеральная повестка развивается в клиповом формате.

"Смена кадра" происходит настолько стремительно, что аналитики только разводят руками. И на этом фоне Орловщина с ее полумиллиардной недоимкой выглядит островком стабильности. Хотелось бы уточнить, что стабильность в данном контексте не идентична процветанию. Но и на том спасибо. В 2026 году число российских регионов с дефицитными бюджетом уже в первом квартале достигло 56. И число их только растет.

Согласно докладу счетной палаты наибольшая доля дефицита к доходам была зафиксирована в Еврейской АО (50,5%), Кемеровской (50%) и Волгоградской (32.9%)областях . В абсолютных цифрах лидировали Кемеровская область (21,3 млрд), Ханты-Мансийский автономный округ (20,3 млрд) и Краснодарский край (19,9 млрд)  Согласитесь, что наши 500 миллионов - это вариант супер-лайт. К тому же ситуация в других регионах ухудшается.

Самые большие проблемы наблюдаются в сырьевых и экспорно-ориентированных субъектах. Из-за падения экспорта, крепкого рубля и высокий процентной ставки. Глава Минфина Антон Силуанов сказал, что дефицит бюджетов регионов может достичь 1,9 триллиона рублей. Похоже надеяться на щедрые вливания из столицы не стоит.

Социально сориентировались

Десятилетиями орловские власти ненавязчиво уточняют, что наш бюджет социально-ориентирован. А какой еще он может быть. Орловщина - не ОАО и не ИП. Задача чиновников - грамотно распределять средства граждан для пользы этих самых граждан. И платить врачам и учителям - это не заслуга, а прямая обязанность.

Кстати, об учителях и врачах. В проекте бюджета на грядущий год суммы на образование и здравоохранение почти те же, что и в году настоящем.  Учителям чуть прибавили, у врачей чуть отобрали. Если учесть инфляцию, то эти категории  потеряли от пяти до семи процентов финансирования, в зависимости от роста цен.

Но в обсуждаемом документе обещают повышение зарплат бюджетникам, и есть надежда, что эта мера стабилизирует семейные бюджеты. Конечно, орловская медицина требует более высоких финансовых вложений. А еще - более внимательного отношения к себе. И, желательно, не от правоохранительных органов.

Держать строй

Некоторую тревогу вызывает орловская промышленность. В июле 2026 года орловский индекс промпроизводства упал на 5,4 % в сравнении с тем же периодом прошлого года. «Орловские новости» уже сообщали, что «снижение объемов зафиксировано во всех четырех секторах: в добывающем - на 30,2 %, обрабатывающем – на 5,1 %,  энергетическом - на 5 % и в секторе водоснабжения, водоотведения, утилизации отходов и ликвидации загрязнений - на 20.9%".

Орловская промышленность формирует валовый региональный продукт на 20 %. Казалось бы, не много, но это налоги на прибыль предприятий, налоги на доходы физических лиц, а также рабочие места. Падение промпроизводства происходит из-за очень дорогих кредитов, меняющейся конъюнктуры спроса, меняющейся структуры потребления.

Конечно, орловский бюджет не в состоянии реально повлиять на стабилизацию ситуации. Но есть на только финансовые рычаги, а и такие, как комфортный инвестиционный климат и здоровый лоббизм, то есть продвижение регионального продукта. Как пример, орловское правительство рассказывает о сотрудничестве с госкорпорацией Ростех. И есть надежда, что это поможет загрузить мощности ведущих машиностроительных предприятий Орла, Мценска и Ливен.

Не ждали

Еще большую тревогу по наполнению доходной части бюджета вызывает состояние регионального сельхозпроизводства. Год начался прекрасно: погода благоволила,  накосы и удои были высокими, аграрии намолотили три с половиной миллиона тонн зерна. Причем, орловские сорта устанавливали рекорды.

Например, сорт пшеницы "Ермоловка" дал 146 центнеров с гектара. В общем, жизнь удалась. Но уже в мае что-то пошло не так.  Первым звоночком стал топливный кризис, что отразилось на себестоимости продукции. А затем рухнул экспорт. И теперь миллионные намолоты, а также "Зюгановка" с "Ермоловкой" как-то не радуют.

Вывоз зерна из России обрушился в четыре раза. Причина - атаки беспилотников и ракет на портовые структуры на Азовском и Черном морях, а также нападения на танкеры-зерновозы. Вывоз через Балтику значительно повышает себестоимость продукции. Россия, которая еще несколько месяцев назад была ведущим экспортером зерна в мире, сейчас ищет возможности восстановления экспорта.

А пока налицо явное перепроизводство. Орловские аграрии не могут реализовать произведенное. Цена падает до пяти тысяч рублей за тонну зерновых, что почти втрое ниже производственных затрат. Все хотят надеяться и верить, что правительство проведет зерновые интервенции, то есть закуп за более или менее приемлемую стоимость.

Но пока явных сигналов из Москвы не поступает. Орловщина - аграрный регион и важно не допустить эффекта домино. Иначе будет очень сложно...

Проект бюджета пройдет еще через несколько чтений. Новоиспеченные депутаты облсовета выскажут много умных мнений, выдадут немало дельных советов, возможно даже что-то скорректируют. Но это неточно. Проект сверстан профессионалами и вполне профессионально. А, на мой взгляд, лучшее пожелание высказал председатель облсовета Леонид Музалевский: "И самое важное - чтобы все заложенные средства были потрачены по назначению".

Актуально и по делу.

Владимир Панфилов. Специально для "Орловских новостей".