«Уже вижу, как вы бросились писать гневные комментарии» Клычков углубился в метафизику и порассуждал о взаимоотношениях человека, собаки и человека

Собака – друг человека. Но и человек человеку должен быть другом, пишет врио губернатора Орловской области Андрей Клычков в своем фейсбуке. Глава региона написал увесистый материал-рассуждение о том, в каком направлении необходимо двигаться, чтобы обрести метафизическое равновесие и гармонию в сосуществовании бездомной собаки и человека в Орловской области.

Андрей Клычков:

Сегодня я хочу затронуть очень сложную, неоднозначную тему – судьбу безнадзорных животных.

Сначала о том, что говорит закон.

Камень преткновения – вопрос полномочий.

Сегодня в трех десятках субъектов РФ полномочия по организации отлова и содержания безнадзорных животных переданы на муниципальный уровень. В ЦФО эта практика не введена только на Орловщине.

Управление ветеринарии региона, которое, поверьте, работает на пределе сил и средств, предлагает пойти по пути коллег. Соответствующий законопроект подготовлен. Я его вовсе не лоббирую. Но санитарно-гигиеническое благополучие – как раз тот вопрос, который должен контролироваться муниципальными властями. У них проблемы буквально перед глазами. Такие «нюансы местного значения», как организация сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов, благоустройство и озеленение территории, напрямую связаны с «комфортом» и пропитанием безнадзорных животных. Если есть хорошая кормовая база, собак и кошек можно сколько угодно отлавливать, стерилизовать, а численность их снижаться не будет. Это показывает практика тридцати четырех организаций, занимающихся защитой животных в тридцати странах мира.

Есть ещё одна интересная статья Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой при не обнаружении хозяина животного в течение шести месяцев и отказе лица, содержавшего питомца в данное время, от права собственности, усатые-полосатые становятся муниципальной собственностью.

И Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия по безнадзорным животным относят к ведению муниципалитетов. Такой подход позволит выстроить систему работы – со всеми необходимыми правовыми актами, программами, стратегиями.

Если решение будет принято, регион возьмёт на себя обязательство по финансовому обеспечению государственных полномочий за счет субвенций. Напомню, что в 2018 году на мероприятия по отлову и временному содержанию безнадзорных собак в регионе предусмотрено 5 млн рублей (в два раза больше чем в 2017 году). Эти средства распределены между бюджетными учреждениями, заключающими соответствующие контракты на основании аукциона. По-другому средства область осваивать не имеет права!

Переходим к ещё одному «интересному» моменту.

До 2018 года закон предусматривал отлов и временную передержку собак. В специально оборудованных пунктах животные вакцинировались, стерилизовались, идентифицировались, а затем отпускались в прежнюю среду обитания.

К примеру, в 2017 году 41 животное из города Орла было возвращено в прежнюю среду обитания. Не буду размышлять о том, гарантируют ли медицинские манипуляции, бирка в ухе защиту от плохого настроения и зубов собаки… Верховным судом вынесено однозначное определение, регламентирующее запрет возврата безнадзорных животных в прежнюю среду обитания. То есть сами органы исполнительной государственной власти однозначно не могут возвращать животных.

Уже вижу, как вы бросились писать гневные комментарии, но, пожалуйста, потрудитесь дочитать до конца!

Сегодня возможен отлов агрессивных животных по заявкам граждан и неагрессивных – исключительно по заявкам приютов. Последнее пока только в идеале: у частных организаций просто нет средств или элементарных условий содержать животных. Ни одной заявки от приютов пока не поступило…

С обращениями граждан также не всё так гладко. В них должны быть указаны подробные приметы животных, примеры проявления их агрессии. Согласитесь, трудно сосредоточить на окрасе и длине шерсти, когда на тебя скалится пес. Особенно, если он нападает на ребенка.

Да и заявки учреждения ветеринарии по закону принимают в письменном виде, на электронный адрес. Сотрудники ведомства, конечно, помогают обратившимся, но пока это не всем гражданам доступно.

Итак… После отлова безнадзорного животного в соответствии с действующим законодательством его необходимо передать либо владельцу, либо в приют. Каждый регион сам решает по какому пути ему пойти. Хотя, держа руку на сердце, стоит признаться, что приюты всегда будут в дефицит и будут сталкиваться с нехваткой средств. Об этом и российский, и европейский опыт говорит… А культуры брать себе домой животное из приюта у нас нет.

Нам необходимы четкие решения на федеральном уровне, совершенствование законодательства. Нужна система. Иначе коллизии получаются прямо на старте – в стране не предусмотрена административная ответственность за нарушение содержания домашних животных. Каждый владелец, которому надоела его живая «игрушка», может абсолютно безнаказанно выставить кошку или собаку на улицу. Здесь знаменитый афоризм Антуана де Сент-Экзюпери «Мы в ответе за тех, кого приручили» должного нравственного воздействия не оказывает. Зачастую человека может остановить только угроза штрафа или даже уголовная отвественность.

Риторический вопрос: многие ли знакомы с Постановлением Правительства региона № 347 от 18.11.2014 «Об утверждении Порядка содержания домашних животных на территории Орловской области и Порядка отлова безнадзорных собак и кошек на территории Орловской области»?

С этого мгновения буду балансировать буквально на грани.

Перехожу к тому, о чем говорят зоозащитники.

Управление ветеринарии, даже больше - заместитель Председателя Правительства Орловской области по агропромышленному комплексу Дмитрий Владимирович Бутусов – больше года вплотную работают с Орловской региональной общественной организацией защиты животных «Забота». (А также с другими зоозащитниками.) Именно «Забота» сегодня на старте очень нужного проекта строительства приюта-передержки. При поддержке областной власти под приют выделена земля в районе Новосильского шоссе г. Орла. Активисты не мечтают о пятизвездочном отеле для собак. Это будет просто вольерный комплекс на 100 животных. Сметная документация готова. Добрых рук хватает: только в официальной группе организации в соцсетях (https://vk.com/club36000697) около 5,6 тыс. участников. Требуется административная, финансовая поддержка.

Кроме того, волонтеры завершают регистрацию Фонда помощи бездомным животным «Верный друг». Опять же с этим вопросом помогает область.

Трудно безразлично даже просто наблюдать за их постами и новостями. Здесь с лихвой и о непростой судьбе животных, и о человеческой жестокости, и о том, что средств на благое дело катастрофические не хватает.

Ребята организуют стерилизацию, вакцинацию и устройство животных – за счет благотворительных средств и соглашений с ветеринарными клиниками. Нередко пунктами передержки выступают их собственные квартиры. Есть и платные пункты передержки, деньги на услуги которых также находят добровольцы.

Зоозащитники правы в том, что у нас детей зачастую не учат обращению с животными. Иногда даже с домашними. Волонтеры регулярно проводят в школах «Уроки добра» с подробным инструктажем. За это им низкий поклон. Это как общая грамотность, культурный код.

Я сам люблю животных. Дома есть чудесная собака, с которой замечательно дружат сыновья.

Но, если вдруг безнадзорный пес нападет на детей? Думаю, каждый родитель понимает, что в этот момент он будет способен на все… Помните, как эмоционально написано у Достоевского, отвергающего мир, в котором страдания невинных детей возможны ради некой «высшей гармонии». А если проще: ребенка на детской площадке окружили собаки, он бьется в испуге… Люди обязательно настоят, чтобы представители власти, которые «по гуманности своей» это допустили, пошли под суд.

Крайности ни к чему хорошему не приводят. Догхантеры – однозначно преступники, которые заслуживают самого жестокого наказания. Заслуживают наказание и те, кто вместо отлова и доставки до приюта животных, как прописано в контрактах, убивают их. Это путь который ведет в никуда. Он научит наших детей только жестокости и бессердечию.

Но и бабушки, подкармливающие терроризирующие соседей бездомные стаи, кошек, из-за которых невозможно войти в подъезд, - тоже не живое воплощение добра. Когда приходит ветеринарная инспекция, хозяев таких животных найти невозможно. Но как только по обращению жильцов начинают приниматься меры по усмирению двортерьеров – сразу некие люди грудью становятся за их спасение…

Сейчас в Орле хотят урегулировать порядок выгула собак на свободных территориях во дворах. Решение планируется решать путем голосования собственников на общем собрании. Дело хорошее, но это лишь частность.

Повторюсь, нам нужна система, нужно объединить усилия. Собака – друг человека. Но и человек человеку должен быть другом.

В 2017 года орловская АНО «4 лапы» получила президентский грант на охрану окружающей среды и защиту животных. В этом году в июне будем подводить итоги областных грантов. Обязательно поможем зоозащитникам собрать необходимые документы, грамотно составить заявку. Обещаю, как минимум одну из организаций обязательно поддержим. По просьбе Фонда помощи бездомным животным «Верный друг» организуем социальную рекламу по поддержке животных.

Подводя итоги, я хотел бы резюмировать:

1. Необходимо менять федеральное законодательство, а в Орловской области передавать полномочия в муниципалитеты.
2. Оказывать всевозможную поддержку общественным организациям, готовым заниматься этим вопросом с учетом законодательной базы. Для этого мы готовы поддерживать их грантами (в рамках бюджета), делать социальную рекламу, помогать с поиском спонсоров.
3. Воспитывать в людях ответственность за животных.

Хотел бы еще раз подчеркнуть, что в данном вопросе для меня высший приоритет – безопасность жителей региона и их комфортное проживание без насилия над животными!

Оригинал