То ли еще будет

На минувшей неделе правительство Орловской области обнародовало прогноз социально-экономического развития региона до 2018 год. Раньше подобные документы нередко составляли на десятки лет вперед. Они пестрели такими оптимистичными прогнозами, что читались не хуже научной фантастики. К тому же время всякий раз доказывало не просто их неэффективность, но и банальный непрофессионализм. Складывалось впечатление, что прогнозы попросту переписывают, меняя лишь даты. Увы, вопреки прогнозам прекрасное далеко все еще очень далеко от нас.

Впрочем, чиновников винить не стоит. Ну кто, например, мог пару лет назад предсказать резкое снижения курса рубля? Войну на Украине и введение экономических санкций против нашей страны? Большинству из нас такое даже в ночных кошмарах не являлось. Прогнозы же социально-экономического развития, как правило, базируются на использовании теоретических методик, которые имеют мало общего с происходящими в реальности событиями. Это своего рода математическая модель, которая отталкивается от зафиксированных прогрессий. Она совершенно не учитывает человеческий фактор, хотя и считается, что была создана с учетом теории случайных чисел. То есть, модель должна предусматривать разные варианты, включая пессимистические.

Возможно, мрачные прогнозы модель дала и в этом году, но в итоговый документ, утвержденный правительством, они не вошли. Прогноз, в целом, оптимистичный. Кстати, именно его параметры будут учтены при верстке бюджета региона на ближайшие три года. О некоторых ожиданиях чиновников, например, о демографической ситуации и инфляции, мы уже рассказывали в предыдущих публикациях. Теперь же поговорим о глобальных ожиданиях.

Для начала приведем оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Орловской области – такой, какой ее видят власти региона. Прежде всего, они признают, что Орловщина со своим географическим положением и далеко не самой развитой промышленностью во многом зависит от общероссийской макроэкономической ситуации. Правда, авторы документа подчеркивают, что ситуация в регионе остается стабильной. Звучит, конечно, привлекательно. Но это если не вдаваться в глубину вопроса. Стабильность ведь может быть разной. Стабильно, например, можно идти ко дну. Поэтому будем оперировать фактами, а каждый пусть сам думает, куда заведет Орловскую область пресловутая стабильность. 

«Прошедший год был сложным, - удивительно, но признают авторы прогноза. - В первую очередь, это связано с произошедшей резкой дестабилизацией на валютном рынке и введением западных санкций в отношении Российской Федерации. При этом в таких непростых экономических условиях большинство отраслей региональной экономики не показало спада в конце 2014 года. С учетом динамики основных видов экономической деятельности валовой региональный продукт (ВРП) к уровню 2013 года составил 101 процент в сопоставимых ценах. В прошедшем году на человека приходилось 231,9 тысячи рублей вновь созданного продукта, что на 1,8 процента выше уровня 2013 года в сопоставимой оценке».

Структура ВРП отражает вклад отдельных видов экономической деятельности в общий объем регионального продукта. Как и в предыдущие годы, наибольшую долю занимает промышленное производство – 22,9 процента. Производство сельскохозяйственной продукции составило 15,7 процента. На долю торговли и общественного питания приходится 15,8 процента, транспорта и связи – 11,4, строительства - 6,5 процента. 
«Развитие экономики в текущем году идет под влиянием целого комплекса негативных факторов, - говорится в документе. - Наиболее острые проблемы в отраслях экономики, мешающие хозяйствующим субъектам планировать свою дальнейшую деятельность и реализовывать долгосрочные инвестиционные проекты, на сегодня связаны с неопределенностью в части прогнозов на будущее, снижением платежеспособного спроса населения и предприятий, высокой стоимостью кредитных ресурсов».

Статистика это подтверждает. Так, по данным за восемь месяцев текущего года, индекс промышленного производства в целом по области составил 99,3 процента к уровню прошлого года. По видам экономической деятельности ситуация такова: добыча полезных ископаемых – 87,7 процента, обрабатывающие производства – 101,6, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 85,7 процента. Неважно обстоят дела в инвестиционной сфере. В сопоставимых ценах объем инвестиций на 7,6 процента ниже прошлогоднего уровня. Хуже сработал АПК. Ну а главным тормозом экономики является инфляция. На начало октября она составила уже 15,7 процента, и это официальные данные. Неофициально, как говорят специалисты, уровень инфляции смело можно умножать на два. 

По версии правительства Орловской области, «существенное влияние на инфляцию в текущем году оказали продовольственные контрсанкции по ограничению импорта, эффект от которых резко возрос в зимний период. Во втором квартале инфляция стала снижаться вследствие высоких спросовых ограничений и укрепления курса рубля. Среднемесячный прирост цен в этом периоде не превысил 0,4 процента». В третьем квартале инфляция вновь увеличила темп, ее подстегнул рост тарифов на услуги ЖКХ.

Теперь поговорим о том, что будет – тоже по версии правительства, разумеется. Итак, чиновники считают, что валовой региональный продукт (ВРП) по итогам текущего года составит 112,1 процента к уровню 2014 года. Правда, в сопоставимых ценах он будет равен прошлогоднему показателю. Откровенно говоря, верится в это с трудом. Хотя бы потому, что инфляция, напомним, уже достигла уровня в 15,7 процента. А это больше, чем пресловутые 12,1 процента, на которые прогнозируется рост ВРП в действующих ценах. Ну да ладно…

Значительных изменений в структуре ВРП по видам экономической деятельности власти не ожидают. А среднегодовой темп роста ВРП на 2016–2018 годы прогнозируют на уровне 102,2 процента. То есть, на 2,2 процента в год регион должен наращивать валовое производство. Если, конечно, запланированный рост вновь не «сожрет» инфляция, то и дело путающая карты чиновникам и заставляющая чертыхаться рядовых жителей. Словно забывая об этом, власти предрекают роста ВРП в 2018 году к 2014 году в сопоставимых ценах на 6,7 процента. Что ж, поживем - увидим.

Следующий важный индикатор состояния экономики – инвестиции. Напомним, что недавно Орловский облсовет народных депутатов по просьбе правительства в очередной раз отредактировал инвестиционное законодательство. Надо полагать, что до конца года в него будет внесено еще немало поправок. С одной стороны, это хорошо. Ведь власти ищут реальные механизмы повышения инвестиционной привлекательности региона. С другой стороны, за последние годы с высоких трибун было столько сказано об этой самой привлекательности, что тема постепенно приелась. Обывателю стало абсолютно неинтересно, кто, как и чем кого там привлекает.

К тому же, судя по статистике, Орловская область не становится более привлекательной для бизнеса. Да, кое-какие предприятия появляются, но на фоне других регионов ЦФО процесс идет вяло. Если отбросить корпорацию «ГРИНН», то за последние годы трудно отметить приход какого-либо другого столь же крупного инвестора. И не стоит забывать, что курская компания переехала в нашу область, можно сказать, не от хорошей жизни. И хорошо, что переехала, Орел от этого только выиграл. 

По прогнозу, в 2015 году за счет всех источников финансирования в Орловской области будет освоено 46,6 миллиарда рублей инвестиций в основной капитал. Много это или мало? В действующих ценах на 3,6 процента больше, чем год назад, в сопоставимых – на 4,5 процента меньше. Так много или мало? Скорее, ни то, ни другое. Вот же она, пресловутая стабильность! Что касается планового периода, то в 2016–2018 годы прогнозируется общий объем инвестиций в 167,2 миллиарда рублей. Власти утверждают, что в 2018 году их объем в сопоставимых ценах возрастет на 7,5 процента относительно текущего года.

Прорыв прогнозируется в таких секторах экономики, как обрабатывающие производства, операции с недвижимым имуществом, сельское хозяйство, транспорт и связь, а также торговля. Возможно ли такое в условиях удорожания кредитных ресурсов? В правительстве считают, что инвесторы станут вкладывать больше собственных средств, а объем кредитования сократится наполовину. Мнение спорно, хотя бы потому, что вся мировая экономика зиждется на кредитах. Яркий пример – США. Эта страна и сама живет в долг, и граждане ее существуют большей частью на займы. Многие считают такую систему порочной, ибо бесконечно брать кредиты невозможно. Рано или поздно мыльный пузырь должен лопнуть.

Америка держится за счет своей военной мощи. Кредиторы попросту не решаются требовать с нее долги. Поэтому там система работает. На уровне же региональной экономики нашей страны система кредитования способна давать серьезные сбои, что, в общем-то мы сейчас и наблюдаем. При этом наивно рассчитывать на то, что инвесторы, будто по мановению волшебной палочки, вдруг выудят надежно спрятанную кубышку и достанут оттуда собственные средства, которые вложат в основной капитал, в модернизацию производства и прочее. Была бы у них такая кубышка, глядишь, они кредиты и не брали бы. Поэтому необходима поддержка государства, субсидирование инвестиционных проектов, предоставление преференций. Все это есть в региональном законодательстве, однако в прогнозе почему-то не упоминается.

При этом власти вполне справедливо считают, что как минимум одна отрасль будет успешно наращивать показатели независимо от стоимости кредитов и курса рубля. Правильно, это - сфера торговли. Что бы ни происходило на планете, человеку всегда хочется кушать. А еще хочется жить в тепле, смотреть телевизор, принимать душ, одеваться и прочая и прочая. Словом, торговля не умрет даже в случае войны, что не раз доказывала история. Статистика гласит, что в Орловской области торговля год от года наращивает объемы. Даже в период прошлого кризиса, начавшегося в конце 2008 года, она была единственной отраслью в регионе, не утратившей, а даже усилившей свои позиции. Соответственно, и ее вклад в ВРП остается стабильным, с этим не поспоришь.

А что же прогноз? Согласно ему, расходы населения Орловской области на приобретение товаров и оплату услуг занимают около 73 процентов в структуре общих расходов. То есть, отложить на «черный день» потенциально орловцы могут лишь 27 процентов своего дохода. Да и то далеко не все могут себе такое позволить, большинство живут от зарплаты до зарплаты. Однако математическая модель, о которой мы упомянули выше, этого не учитывает. Она оперирует средними цифрами. То есть, если кто-то не может отложить и копейки, а его сосед кладет в банк лишний миллион, то в среднем они откладывают на «черный день» по полмиллиона каждый. А что вы хотели, это же простая арифметика.

Так вот, авторы прогноза считают, что население Орловской области характеризуется высоким уровнем платежеспособного спроса, что является стимулом для дальнейшего развития предприятий торговли  и сферы услуг. Кстати, торговая сеть региона насчитывает 862 продовольственных магазина, 2 481 непродовольственный магазин, 1 344 магазина со смешанным ассортиментом, свыше 1 000 нестационарных торговых объектов и 1 274 предприятия общественного питания. Тенденцией последних лет стало открытие крупных торговых центров. В целом за 2015 год оборот розничной торговли и общепита в регионе составит 120,8 миллиарда рублей. В 2016 году, по прогнозным расчетам, оборот розничной торговли и общепита достигнет 130,7 миллиарда, в 2018 - 156 миллиардов рублей. Отчасти такой прогноз радует. Ведь если он сбудется, значит, количество денег у жителей региона возрастет.

В заключение оценим перспективы «локомотива» ВРП – промышленности. Все-таки вопреки расхожему мнению, не АПК, а именно промышленный комплекс в наибольшей степени влияет на общее состояние региональной экономики. Индекс промышленного производства, по предварительной оценке, в 2015 году составит 100,1 процента, объем отгруженных товаров собственного производства достигнет 108–109 миллиарда рублей и по сравнению с предыдущим годом увеличится на 17–18 процентов. В 2016 году индекс прогнозируется на уровне 101,6 процента, в 2017 – 101,8, в 2018 году – 102 процента. Прогноз по объему отгруженных товаров собственного производства в действующих ценах соответственно такой: 120, 130,7 и 140,7 миллиарда рублей. Таким образом, ежегодный темп роста объемов отгруженных товаров собственного производства в действующих ценах составит 108–110 процентов.

Что и говорить, читать такой документ приятно. Но было бы куда приятнее, если бы сбывалось все, что обычно предрекают кабинетные авторы. Увы, зачастую теория расходится с практикой. Никто не может сказать достоверно, как мы будем дальше жить. Но ясно одно – жить без надежды на лучшее нельзя, иначе зачем тогда жить? Состояние безнадеги хоть и не учитывается математической моделью, но совершенно точно негативно влияет на жизнь, а значит, и региональная экономика во многом зависит от настроения и настроя жителей региона. Так давайте не будем грустить и предаваться мрачным прогнозам, а к прогнозу правительства, если он не сбудется, отнесемся, как к не самой удачной шутке. Поймем и простим…

Максим Романов