Много шума и ничего

Как уже рассказывало ИА «Орловские новости», в последний месяц самой жаркой темой для культурной общественности Орла стала весть о возможном сносе дома № 1 по улице Гостиной. Этот «ансамбль зданий» является памятником регионального значения. На него оформлены охранные обязательства, запрещающие изменять облик памятника, проводить работы, способные его повредить и прочее. В прошлом году государственным экспертом Ириной Смирновой было дано заключение, подтвердившее историческую и культурную ценность этого здания. А институт «Облкоммунпроект» дал заключение, согласно которому большая часть «ансамбля зданий» находится в удовлетворительном работоспособном и ограниченно работоспособном состоянии, и только незначительная часть – в аварийном.

Общественность всколыхнул акт экспертизы, выполненной АНО АПМ «Зодчий». Официально он называется «Акт  историко-культурной экспертизы документации на работы по сохранению памятника истории и культуры «Ансамбль домов на ул. Гостиной, 1 в г. Орле, XVIII-XIX в, 1929-1950-е г.г.». Документ предполагает воссоздание исторической застройки путем разбора аварийных зданий. Противники затеи считают, что под личиной воссоздания готовится снос памятника с последующим возведением новодела, которому передадут статус памятника. Хотя на самом деле, новое здание памятником являться не будет.

Акт вызвал массу споров и пересудов. Орловские художники, краеведы, историки и просто неравнодушные горожан написали несколько коллективных обращений, которые направили не только губернатору Вадиму Потомскому, но и прокурору Орловской области Ивану Полуэктову и даже министру культуры РФ Владимиру Мединскому. Они считают, что в Орле готовится совершение преступления. Но ни одного обнадеживающего ответа активисты пока не получили.

 Более того, по данным ИА «Орловские новости», на днях была завершена так называемая процедура   общественного обсуждения заключения государственной историко-культурной экспертизы. Мы дословно процитируем поступившие предложения и позицию управления культуры и архивного дела, так как в данном споре важна каждая буковка и запятая. Начнем с того, что представим тех самых экспертов, чье мнение так взбудоражило некоторых орловцев.

Тренин Александр Борисович, архитектор-реставратор, стаж работы    - 53 года, место работы и должность   - ГАП АРМ-2 ФГУП института «Спецпроектреставрация», член – корреспондент Академии Архитектурного наследия, член ЦС ВООПИиК.

Яндовский Виктор Эдуардович, архитектор-реставратор, стаж работы   - 29 лет, начальник АРМ-2 ФГУП «Институт по реставрации памятников истории и культуры» Спецпроектреставрация», член – корреспондент Академии Архитектурного наследия, член ЦС ВООПИиК.

Волков Александр Николаевич, архитектор-реставратор, стаж работы   - 38 лет,  главный архитектор проекта ФГУП «Институт по реставрации памятников истории и культуры» Спецпроектреставрация», член – корреспондент Академии Архитектурного наследия.

Теперь перейдем к результатам общественного обсуждения. Приводим предложения, замечания и мнения общественности, а также ответы на них управления культуры и архивного дела, отражающие официальную позицию этого ведомства (орфография и пунктуация сохранены – прим. ИА «Орловские новости»).

Мнение общественности: Не согласны с намерением снести здание по Гостиной, 1. Не желаем видеть на этом месте иного другого здания, кроме отремонтированного и отреставрированного памятника. Требование об изъятии памятника у недобросовестного собственника, и проведения немедленных мер по консервации объекта и скорейшему началу ремонтно-реставрационных работ.

Ответ управления культуры: Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия определен ст. 45 Федеральный закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Проектом предлагается выполнить работы по восстановлению исторической застройки в пределах границ земельного участка с использованием элементов сохранившегося проекта Тибо-Бриньоля, с повышением этажности застройки на высоту, не превышающую высоту Торговых рядов. С собственниками объекта культурного наследия заключены охранные обязательства и выдано задание на проведение работ по его сохранению. Проектной документацией предусмотрено выполнение работ не позднее 2018 года.

Объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в частной собственности (ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ).

Мнение: Эксперты не приняли во внимание выводы экспертизы И. М. Смирновой о постановке памятника на госохрану. Заключение экспертизы допускает повреждение, изменение, уничтожение, изменение облика, неблагоприятное воздействие окружающей среды на ОКН. Документация не соответствует требованиям, предъявляемым к научно-проектной документации, установленным государственным стандартом.

Ответ: Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия определен ст. 45 Федеральный закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В перечне документов, представленных экспертам, указан Акт государственной историко-культурной экспертизы о включении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, XIX в.», расположенного по адресу: г. Орел, ул. Гостиная, д. 1, в единый государственный реестр объектов культурного наследия и об определении категории его историко-культурного значения (эксперт  И. М. Смирнова).

Актом государственной историко-культурной экспертизы уточнен предмет охраны памятника:

- местоположение и градостроительные характеристики здания, включая видовые раскрытия;

- объемно-пространственная композиция здания.

Проектной документацией предлагается выполнить работы по восстановлению исторической застройки в пределах границ земельного участка с использованием элементов сохранившегося проекта Тибо-Бриньоля, с повышением этажности застройки на высоту, не превышающую высоту Торговых рядов в соответствии с рекомендациями архитектурной секции центрального совета ВООПИиК от 10.10.2013 г., историко-культурной экспертизы от 31.1.2014 г (государственный эксперт И. М. Смирнова) и исходя из задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

В разделе VIII экспертизы указывается на соответствие проектной документации строительным и реставрационным нормам, правилам, инструкциям и государственными стандартам.

Мнение: Согласны с мнением экспертов. Считаем, что существующее здание по ул. Гостиной, 1 в г. Орле не обладает архитектурной ценностью.

Ответ: Следуя рекомендациям архитектурной секции ЦС ВООПИиК от 10.10.2013 г., историко-культурной экспертизы от 31.1.2014 г (государственный эксперт И. М. Смирнова) и исходя из задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, проектной документацией предлагается выполнить работы по восстановлению исторической застройки в пределах границ земельного участка с использованием элементов сохранившегося проекта Тибо-Бриньоля, с повышением этажности застройки на высоту, не превышающую высоту Торговых рядов. Проект Тибо-Бриньоля имеется в фондах БУОО «Государственный архив Орловской области».

Мнение: Считаем, что нет оснований не доверять авторитетным специалистам и организации,  разработавшей научно-проектную документацию. В полном объеме проведены научные исследования, проектной организацией, выявлены историко-культурные ценности участка по Гостиной, 1 в г. Орле, выполнен проект восстановления исторической застройки с использованием проекта Тибо-Бриньоля.

Ответ: В акте экспертизы указано, что в процессе проведения государственной историко-культурной экспертизы были рассмотрены и изучены документы, представленные заявителем, проведён источниковедческий и сравнительный анализ материалов (раздел VII).

Мнение: Согласны с выводами экспертизы по объекту на ул. Гостиной, 1. Проектируемое здание безопасно и имеет соответствующий архитектурный стиль.

Ответ: Вопросы безопасности проектируемого здания будут рассмотрены на основе анализа проектной документации, разработанной в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса, и на основании соответствующей экспертизы.

Мнение: Согласны с выводами экспертов о разборке существующих аварийных зданий и постройки нового объекта, который украсит исторический центр города Орла.

Ответ: В акте экспертизы и проектной документации указано, что аварийность объекта подтверждается результатами технического обследования строительных конструкций; обследованием фундаментов, заключением о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций здания.

Мнение: Эксперты сделали правильный вывод о необходимости демонтажа аварийных зданий, угрожающих жизни и здоровью граждан, и воссозданию зданий в стиле XIX века.

Ответ: В акте экспертизы указано, что технические решения, показанные в чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении мероприятий, показанных в рабочих чертежах.

Мнение: Противоречит законодательству РФ, неполно, содержит недостоверные сведения, наличие угрозы причинения вреда памятнику.

Ответ: Акт государственной историко-культурной экспертизы проектной документации оформлен в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 года № 569 «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе».

Целью экспертизы является определение соответствия проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль домов, конец XVIII - XIX вв.; 1929-1950 гг.» по адресу: г. Орел, ул. Гостиная, д.1, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия.

В экспертизе указано, что в процессе проведения государственной историко-культурной экспертизы экспертами были рассмотрены и изучены документы, представленные заявителем, проведён источниковедческий и сравнительный анализ материалов.

Согласно выводам экспертизы (раздел IX) научно-проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль домов, конец XVIII - XIX вв.; 1929-1950 гг.», расположенного по адресу: г. Орел, ул. Гостиная, д.1, разработанная АНО «Зодчий» АПМ, г. Смоленск, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в сфере государственной охраны объектов культурного наследия и на основании научно-проектной документации проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Ансамбль домов, конец XVIII - XIX вв.; 1929-1950 гг.» возможно.

Мнение: Заключение экспертизы является недобросовестным, искажает, переоценивает ранее сделанную историко-культурную экспертизу И. М. Смирновой.

Ответ: Эксперты аттестованы Министерством культуры Российской Федерации. Акт государственной историко-культурной экспертизы проектной документации оформлен в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 года № 569 «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе».

Эксперты предупреждены об ответственности за достоверность сведений, изложенных в экспертном заключении экспертизы и за соблюдение принципов проведения историко-культурной экспертизы, установленных статьей 29 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации». Эксперты не имеют родственных связей с заказчиком; не состоят в трудовых отношениях с заказчиком; не имеют долговых или иных имущественных обязательств перед заказчиком; не владеют ценными бумагами, акциями заказчика; не заинтересованы в результатах исследований и решений, вытекающих из Акта экспертизы, с целью получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества, услуг имущественного характера или имущественных прав для себя и третьих лиц (стр. 2 заключения экспертизы).

В перечне документов, представленных заказчиком экспертизы, указан Акт государственной историко-культурной экспертизы о включении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, XIX в.», расположенного по адресу: г. Орел, ул. Гостиная, д. 1, в единый государственный реестр объектов культурного наследия и об определении категории его историко-культурного значения (эксперт  И. М. Смирнова).

Проектной документацией предлагается выполнить работы по восстановлению исторической застройки в пределах границ земельного участка с использованием элементов сохранившегося проекта Тибо-Бриньоля, с повышением этажности застройки на высоту, не превышающую высоту Торговых рядов в соответствии с рекомендациями архитектурной секции центрального совета ВООПИиК от 10.10.2013 г., историко-культурной экспертизы от 31.1.2014 г (государственный эксперт И. М. Смирнова) и исходя из задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Актом государственной историко-культурной экспертизы уточнен предмет охраны памятника:

- местоположение и градостроительные характеристики здания, включая видовые раскрытия;

- объемно-пространственная композиция здания.

Как видим, чиновники не разделяют мнение горожан, считающих, что в городе готовится преступление. Впрочем, это не исключает того, что после сноса здания, если он будет проведен, кто-то из ответственных должностных лиц попадет под следствие.

Максим Романов