Кто мешает расселять аварийные дома в центре Орла

В настоящее время всё жилищное строительство в Орле сосредоточилось на окраинах. В центральной части города за последние два года не было заложено ни одного дома. О причинах и путях выхода на своих страницах рассказал проект «Открытый Орел».

Правила землепользования и застройки, утверждённые городскими депутатами в 2008 году и действующие до сих пор, предписывают компаниям, работающим на рынке жилищного строительства, придерживаться норматива, при котором «пятно застройки» составляет 13 процентов от площади участка. На окраинах, в так называемом «чистом поле», девелоперам хватает этого коэффициента для поддержания экономической устойчивости компании. Но в центре, где перед началом строительства необходимо вложиться в снос старых домов и покупку квартир для их жителей, экономика складывается лишь в случае строительства высоток. Что вызывает протест градозащитников.

Некоторое время назад девелоперы заговорили о необходимости повышения процента застройки до величин, позволяющих строить в центральной части города не высотные «свечки», а дома и архитектурные ансамбли адекватной высоты, чтобы они не перекрывали сложившиеся видовые перспективы. Однако эта инициатива тоже была встречена общественностью в штыки. Люди оказались не готовы представить, что вместо растянутых в пространстве «деревенских» улочек одно-двухэтажной застройки, на которых, кажется, сама жизнь течёт медленнее, появятся современные кварталы с их рациональностью и деловым темпом.

Горсовет несколько раз подступался к пересмотру норматива застройки. Но так и не собрался с духом принять какое-то решение. Не высказался ни за, ни против. А после того, как полномочия по выдаче разрешений на строительство были переданы из муниципалитета Орла на областной уровень, дело окончательно застопорилось.
И застройщики, махнув рукой на возможность преобразить центральную часть Орла, ушли на окраины. И пока, судя по всему, не собираются возвращаться.

«Открытый Орёл» обсудил эту ситуацию с генеральным директором ЗАО «Зенит» Юрием Волковым.

— Думаю, такой расклад сохранится до тех пор, пока власть не определится со своей позицией в вопросе перспективного развития центра города, — подтвердил Волков. — Бизнесу нужны понятные правила игры. А их нет. Этот тезис можно было бы развивать, говорить о том, что власть должна понимать разницу между историческим ядром и просто устаревшей застройкой, что своё мнение нужно отстаивать, не поддаваясь на провокации и не стремясь угадать, как сложится политическая конъюктура. Но зачем? Каждый сам знает, почему поступает так или иначе.

— Вы думаете, депутаты просто спасовали перед протестными настроениями? Или, может, у них самих не сложилось понимания, какое решение было бы правильным?

— Есть вопросы, которые требуют политической воли и компетенции. В теме повышения процента застройки для центральной части Орла горсовету не хватило ни решимости, ни знаний. Инициативу перехватили противники перемен. И фокус общественного внимания был сосредоточен не на том, что на огромной городской территории в 21-м веке нет ни дорог, ни транспорта, ни воды, ни канализации, а на нормативах, ничего не говорящих большинству населения, и на «алчности» застройщиков. Хотя, с учётом расчистки участков от старой застройки и покупки квартир для жителей частного сектора, норма прибыли получается меньше, чем при строительстве домов на свободных участках. Но страсти кипели исключительно по этому поводу. Все считали чужие деньги и рассуждали о 13, 27 и 50 процентах застройки, хотя это лишь абстрактные расчётные цифры, не находящиеся в прямой зависимости ни с местом расположения, ни с удобством парковочных мест, детской площадки, зоны озеленения. Это просто нормативы, как любые другие, о наличии которых жители даже не подозревают. А о том, что за умилительной картинкой деревенского быта часто кроются реальные проблемы людей, не имеющих возможности улучшить свои условия, никто не подумал.

— Почему же, понимая это, застройщики тоже предпочли отступиться?

— Потому что это не задача бизнеса — учить власть. Задача строительных компаний — быть загруженными работой, приносящей прибыль, позволяющей сохранять коллектив и развиваться дальше. Мы это можем с успехом делать и на окраинах. А тут получилось, что девелоперы взяли на себя не свою функцию, — думать не только об интересах бизнеса и перспективах участия в застройке центра города, но и о том, чтобы обеспечить жителей «старого» частного сектора комфортным жильём. Хотя, повторяю, это не наша задача. Люди не у нас, а у власти спросят, что было сделано для улучшения их жизни.

— Но ведь вопрос как-то двигается? Известно, например, что в конце июля должны были состояться публичные слушания по увеличению процента застройки. Правда, они опять были перенесены на неопределённый срок. Но если документы готовились, значит, какая-то работа в этом направлении идёт.

— Публичные слушания были отложены в связи с появлением проекта новой стратегии реконструкции застроенных территорий, предложенного главным архитектором области. На последнем совещании по проекту этой стратегии было решено вынести его на публичные слушания одновременно с вопросом по проценту застройки, поскольку эти документы взаимодополняют друг друга. Я изучил проект, представленный Ваагном Вермишяном, там есть с чем поспорить и что, на мой взгляд, корректировать. Но если после окончательной проработки он будет принят, он наконец расставит все точки над «i», развяжет все узлы и, надеюсь, позволит вывести на конструктивный разговор даже тех, кто настроен критически. Потому что на самом деле нет ни одного аргумента за то, чтобы центр города продолжал ветшать и врастать в землю. Кварталы, не представляющие исторической ценности, нужно реконструировать, включать эти территории в рамки городской жизни, обеспечивать городской инфраструктурой. А вот как это сделать, нужно думать всем вместе. Своё слово должны сказать не только участники градостроительного совета, но и жители Орла.