Орловщина попала в список 25 регионов со значительной долговой нагрузкой

На сегодня совокупный долг регионов превысил треть от налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов.  Наиболее сложное положение у регионов со значительной долговой нагрузкой (более 50%) и преобладанием в долге коммерческих банков. Таких регионов 25, в том числе и Орловская область - пишет Реальное Время. При этом рынок пугает ситуация, связанная со структурой долгов — значительную долю в совокупном долге (почти 2/3) здесь занимают рыночные долги (то есть долги, набранные не у государства, а на открытом рынке). А такие долги очень трудно реструктуризуются и списываются. В структуре долга регионов большую долю занимают банковские кредиты (839 млрд), бюджетные кредиты (734 млрд) и выпущенные субъектами РФ ценные бумаги (433 млрд рублей).

В своем докладе аналитики Standard & Poor's (S&P) в качестве причин происходящего называет следующее: «Возросшие под давлением указов президента негибкие социальные расходы почти не оставляют регионам другого выбора, кроме как наращивать дефицит и долг». С 2012 года регионы начали выполнять так называемые майские указы. Это была самая расходная часть их бюджетов. При этом федеральный бюджет денег давал мало. И в основном нагрузка легла на бюджеты субъектов Федерации. Притом в большинстве случаев зарплатные указы выполнялись, а остальные — по остаточному принципу. А ведь у регионов есть еще и дороги, и ветхое, аварийное жилье… Необеспеченные федеральные мандаты привели к тотальной разбалансировке региональных бюджетов и, как следствие, к росту их дефицитов, закрываемого наращиванием задолженности.

В результате совокупные долги субъектов РФ непрерывно растут и на текущий момент значительно превосходят показатели начала года. Если на 1 января текущего года задолженность регионов составляла 2 трлн 89 млрд, то к 1 апреля она выросла до 2 трлн 136 млрд рублей.

Что дальше?

Как пишет издание, стратегии регионов две: а) наращивать долг и б) не наращивать долг.

Не наращивать долг для регионов просто-напросто чревато не только невыполнением майских указов, но и другими бедами — невозможностью профинансировать растущие дефициты бюджетов из-за падения налоговых доходов вследствие кризиса. Придется делать чрезвычайно жесткий бюджетный секвестр, что негативно будет воспринято региональными элитами и электоратом. При таком раскладе отставка для губернаторов — вопрос времени.

От безысходности начинает работать только стратегия наращивания долга. Она становится строго доминирующей стратегией. 

Стратегий у Минфина РФ тоже две: a) остановить выдачу бюджетных кредитов регионам, тем самым довести их до дефолтов и б) продолжать кредитовать регионы и реструктуризировать их долги таким образом, что это уже даже становится похоже на полное списание. 

Стратегия «остановить выдачу бюджетных кредитов регионам» для минфина РФ плохая. Дефолты регионов потребуют от ведомства Антона Силуанова введения внешнего финансового управления. Ни технически, ни финансово они к этому совершенно не подготовлены. Это уже не говоря о негативных последствиях масштабных финансовых дефолтов регионов для всей финансовой инфраструктуры страны. Для минфина же призрак массовых дефолтов регионов — самый страшный сон. 

Поэтому остается только наращивать выдачу регионам бюджетных кредитов и проводить такие реструктуризации (удлинять погашение, снижать до почти нулевого значения ссудные проценты) по ранее выданным бюджетным кредитам, что это уже походит на техническое списание долга. Это и будет строго доминирующая стратегия для федерального Минфина на ближайшие годы - пишет издание.