Туризм без границ

На днях интернет-издание ОрелГрад сообщило о том, что областные власти на три года продлили действие программы развития внутреннего туризма. По данным издания, она была принята в 2012 году, ее действие было рассчитано до 2017 года. Однако внесенные Вадимом Потомским изменения продлили срок до 2020 года. Соответственно, увеличено финансирование. По данным ОрелГрада, объем ее финансирования составит 546,3 миллиона рублей. Одна из основных задач сформулирована как создание конкурентоспособного регионального туристского продукта. «Кстати, число участников ограничено, - сообщает издание. - Ими стали только город Орел, Болховский, Мценский, Новосильский и Хотынецкий районы. Деньги потратят на проведение там региональных и международных фестивалей, ярмарок и неких других мероприятий событийного туризма».

Средства, судя по паспорту программы, также вложат в «развитие системы визуальной ориентации туристов в городах и районах Орловской области». Кроме того, предусмотрено оборудование туристских стоянок в национальном парке «Орловское полесье» в Хотынецком районе и развитие сельского и спортивного, планерного туризма в Новосильском районе. От программы власти ожидают следующие результаты: к 2020 году ежегодный поток туристов в Орловскую область должен возрасти до 365 тысяч человек, а объем налоговых поступлений от туризма, как рассчитывает правительство, вырастет до 145 миллионов рублей в год. В прошлом году он составил 102 миллиона.

ИА «Орловские новости» решили поддержать коллег и продолжить тему. Мы проанализируем состояние туристической отрасли в регионе, что поможет оценить справедливость прогнозов авторов программы. В своем исследовании будем опираться на официальные данные правительства области и Орелстата. Прежде всего, отметим, что во всем мире туризм признан одной из тех отраслей, что при должном развитии способны заметно наполнять казну. Многие города и даже страны живут исключительно за счет туризма. В России таких примеров немного, но все же в целом по стране ситуация выглядит  лучше, чем в отдельно взятой Орловской области. Одно из преимуществ туризма, как отрасли, заключается в том, что она не способна исчерпать себя. При наличии профессионального подхода и доли фантазии туриста можно привлекать веками.

Кстати, по данным Всемирной туристской организации,  отрасль с конца прошлого века находится на первом месте в мировом экспорте товаров и услуг. Следом за ней идут автопром, производство химических продуктов и только затем производство продуктов питания. По оценке экспертов, сегодня на долю туризма приходится 3,2 процента мирового ВВП. В индустрии занято 7,6 процента работающего населения планеты. По прогнозам, к 2020 году международный туристский поток возрастет в 2,2 раза по сравнению с 2000 годом (с 698 миллионов поездок в год до 1,581 миллиарда поездок). В 4,2 раза должны увеличиться доходы от туризма - с 476 миллиардов до 2 триллионов долларов США.

Российский рынок выглядит так. Наша страна в мировом туристическом рейтинге занимает лишь 59 место, хотя располагается на пятом месте в мире по количеству природных и на девятом - по количеству культурных объектов, входящих в Фонд всемирного наследия. Несмотря на огромный потенциал, на долю России приходится всего около 1 процента мирового туристского потока. Доля туризма в национальном ВВП составляет 2,5 процента, Впрочем, по прогнозам специалистов Всемирной туристской организации, к 2020 году Россия может войти в первую десятку самых популярных для посещения туристами стран.

Свою лепту в общее дело способна внести Орловская область, о которой мы теперь и поговорим. Начнем с потенциала. Он, как и в целом по стране, у Орловщины довольно высок. Во-первых, регион удачно расположен географически. Через него проходят многочисленные транспортные артерии, включая железнодорожные. Здесь нет пока своего аэропорта, но он есть, например, в Брянске. К тому же Орел расположен достаточно близко от Москвы, и настоящего туриста не отпугнут те 4-5 часов, которые придется провести в дороге от столицы до нашего края.  

Во-вторых, Орловская область обладает богатым историко-культурным наследием. Известно, что она является родиной таких народных промыслов и ремесел, как чернышенская глиняная игрушка, плешковская глиняная игрушка, ливенская гармошка и мценское кружево. Есть еще и знаменитый «орловский спис» - особый вид вышивки, уникальное гончарное производство, резьба по дереву, производство изделий из лозы, плетение из соломки и рогозы, ткачество, изготовление тряпичных кукол и многое другое. Все это сохранилось до наших дней, мастера еще есть, значит, есть потенциал по наполнению внутреннего рынка качественной сувенирной продукцией. Требуется лишь мастеров поддержать, а это вопрос к правительству региона.

В-третьих, Орловская область знаменита богатым литературным наследием. Здесь родилось, проживало и трудилось более сотни знаменитых, известных и просто мастеровитых писателей и литераторов. Перечисление имен займет много времени. Но достаточно начать список с Тургенева, Бунина, Фета и Андреева, как все сразу станет ясно. Потенциал велик и здесь, но пока он не реализуется. Правда, в эти дни власти Орла пытаются сделать первые шаги в данном направлении. Например, горсовет принял решение о регистрации бренда «Орел – литературная столица». Несомненно, со временем это позволит привлечь в город дополнительный поток туристов. Подробно на данную тему ИА «Орловские новости» поразмышляли в материале «Бренд бренду рознь».

Но вернемся к оценке потенциала. Согласно сведениям правительства, в Орловской области насчитывается 1 942 недвижимых объекта культурного наследия – памятников истории и культуры. Статистика учитывает только те объекты, что находятся под государственной охраной. До недавнего времени семь орловских городов были включены в список исторических населенных пунктов России: Орел, Мценск, Новосиль, Ливны, Болхов, Дмитровск и Малоархангельск. К сожалению, они утратили статус в связи с произошедшими изменениями в федеральном законодательстве. Однако региональное законодательство теперь позволяет вернуть данный статус на местном уровне.

По данным за 2014 год, в Орловской области работали шесть туроператорских компаний, 103 туристских агентства, 23 гостиницы, четыре санатория, пансионат, 13 детских оздоровительных центров и несколько туристских баз. Общий номерной фонд региона составлял тогда 1 500 номеров, рассчитанных на одновременный прием более чем 2 800 человек. ОрелГрад справедливо указал, что участниками программы стали только Орел, Болховский, Мценский, Новосильский и Хотынецкий районы. Дело в том, что областные власти изначально сделали ставку на развитие четырех приоритетных региональных туристских зон: «Город Орел», «Национальный парк «Орловское Полесье», «Мценск – Спасское-Лутовиново» и «Город Болхов». А Новосиль попал в программу благодаря энтузиастам, которые успешно развивают там спортивный туризм.

Согласно задумке, Орел к моменту завершения программы должен превратиться в базовую туристско-рекреационную зону. Придется хорошо потрудиться, так как имеющаяся инфраструктура не позволяет Орлу претендовать на звание туристического центра. Если бы не корпорация «ГРИНН», которая активно создает мощный туристический кластер, то городу практически нечем было бы похвастать. Переехавшая из Курска корпорация уже добилась того, что Орел занял достойную нишу в сфере развития делового туризма.  

По статистике, в Орле работает десять гостиниц, чего явно недостаточно. Периодически возникает дефицит гостиничных мест эконом-класса, особенно в те дни, когда в городе проходит несколько крупных форумов одновременно. Раньше Орел не сталкивался с такой проблемой, но, повторимся, с появлением корпорации «ГРИНН» многое изменилось. В нашем городе стали чаще проводить крупные деловые мероприятия. Вот и возникает дефицит мест, и бывает, что гостям приходится искать ночевку в загородных гостиницах, санаториях и пансионатах.

Кстати, сеть пригородных заведений тоже нуждается в развитии и притоке инвестиций. Ведь Орел является городом транзитным. Это означает, что прибывающих сюда туристов можно разделить на две группы – целевую и транзитную. Одни приезжают непосредственно в Орел по каким-то делам, другие посещают наш город проездом. Для транзитных туристов пригородная гостиничная сеть весьма удобна. В Орел туриста привлекают, в первую очередь, литературные музеи. Но просветительско-рекламная работа по их «раскрутке» поставлена плохо.

 Для того чтобы завлечь в музей транзитного туриста, необходимо наполнить торговую сеть буклетами о музеях, о писателях, картами с маршрутами, программками туристических компаний, сувенирами. Это нужно потому, что не каждый транзитный турист знает о существовании литературных музеев и богатом литературном прошлом Орла. Завлекать туриста надо уже на вокзалах, железнодорожном и автобусном. Это могут быть рекламные баннеры, стилистические объекты и прочее. Но пока ничего подобного нет.

Вторая туристско-рекреационная зона, на которую власти очень рассчитывают, - это национальный парк «Орловское Полесье». По статистике, ежегодно его посещают более ста тысяч туристов. Площадь парка составляет 77,7 тысяч гектар. Места действительно уникальные. Там можно встретить даже дюны и барханы. В парке имеется развитая сеть водоемов, куда можно съездить на отдых и рыбалку, ну а про леса с их флорой и фауной и говорить не стоит. Они очень богаты, иначе их не назвали бы национальным парком.  

В отличие от Орла, «Орловское полесье» имеет неплохую инфраструктуру для приема туристов.  Здесь действуют два современных гостиничных комплекса, отвечающих самым высоким стандартам. Есть и чем привлечь туриста помимо красивой природы.  Например, с 1999 года в «Орловском полесье» проводят фольклорный фестиваль «Троицкие хороводы», который вносит огромный вклад в развитие событийного туризма в регионе. А в сентябре по традиции там проходит международный бардовский фестиваль.

Статистика, однако, показывает, что основной туристский поток в национальный парк «Орловское Полесье» составляют экскурсанты. Причем большинство из них приезжают из соседних Калужской и Брянской областей. Понятно, что потенциал гораздо выше. Как следует из программы, областные власти намерены развивать в парке сельский, молодежный и активный туризм.

Третья приоритетная туристско-рекреационная зона - «Мценск – Спасское-Лутовиново». Достаточно сказать, что «Спасское» – это единственный в нашей стране  мемориальный музей Ивана Тургенева, к тому же имеющий статус заповедника. На сегодняшний день именно он является туристической визитной карточкой Орловской области. По количеству посещений музей безоговорочно занимает первое место в области. Ежегодно он принимает до половины всех туристов, приезжающих в регион. Особенно популярен проводящийся здесь в последнюю субботу июня Тургеневский праздник – всегда наблюдается огромный наплыв посетителей. Словом, вопросов к этой зоне нет – есть и потенциал, и перспективы и результаты. Фактически, музей тащит на себе туристическую индустрию региона.

Ну и, наконец, последняя приоритетная туристско-рекреационная зона - «Город Болхов». Это небольшой районный центр, один из самых древних, кстати, в регионе. Впервые он упомянут в летописях под 1196 годом. В свое время Болхов считался крупным городом, стоял на тракте и был знаменит купцами. К середине XVIII века в Болхове, например, проживало более 4 000 купцов. Но со временем он утратил свое значение, а «добило» его то, что железную дорогу на Орел построили в обход него. Это оставило Болхов в стороне от главных торговых путей.

Однако привлекательности он не утратил. Недаром Болхов называют городом храмов. Места красивейшие, но опять же, потенциал используется слабо. В основном, здесь развит паломнический туризм. Многие приезжают что называется своим ходом и остаются недовольны, например, качеством дорог. Они выделяются в худшую сторону даже на уровне региона. Явно не хватает городу крупной гостиницы и налаженного производства сувенирной продукции. В 2007 году благодаря частным инвестициям здесь открыли гостиницу «Болховская старина», этнографически стилизованную. Но в ней всего около ста мест. Если Болхов намерен стать одним из туристических центров, номерной фонд надо увеличить. Кстати, по официальным данным, ежегодный туристский поток в Болхов достигает 20 тысяч человек.

Программа развития внутреннего туризма предлагает концепцию создания в Болхове сельских усадеб, которые дополняли бы городские гостиницы и принимали бы туристов. Но она не предусматривает бюджетного финансирования на эти цели. Идея есть, а кто ее оплатит, непонятно. А ведь Болхов мог бы стать одним из ключевых объектов для участников многодневных туристско-экскурсионных туров по Орловской области.

Но вернемся к современному состоянию отрасли и прогнозам. По данным правительства, к 2020 году количество турфирм в регионе должны вырасти примерно на 10 процентов, а количество туристов – на 20 процентов. Сейчас ежегодный туристический поток в Орловскую область составляет около 310 тысяч человек, что сопоставимо с населением Орла. Кстати, в туристы статистика записывает всех, кто был обслужен в гостиницах, санаториях и других организациях. Так что существуют еще и скрытые туристы, те, например, кто путешествует своим ходом, кто снимает жилье в частном секторе или вообще ночует в своей машине. Таких подсчитать можно только теоретически. Что касается официального потока туристов, то к 2020 году он должен возрасти до 365 тысяч человек. Тоже, надо сказать, маловато.

Озвученные цифры авторы программы прокомментировали так: «В 2012 году на региональном туристском рынке работало 100 организаций. Планируется, что к 2020 году их количество возрастет и составит 112 турфирм. На замедление темпов роста этого сегмента туристского рынка влияет быстрое насыщение регионального рынка услугами туристских фирм при слабом росте спроса на эти услуги. Данный процесс обусловлен общемировой тенденцией перехода на самостоятельное бронирование потенциальными туристами отдельных услуг у непосредственных поставщиков (гостиниц, авиакомпаний), минуя посредников в лице туристских фирм (туроператоров и турагентов). Тем не менее, общий ежегодный рост количества туристских организаций, работающих на региональном рынке, будет оставаться позитивным».

Кстати, власти рассчитывают на рост поступлений от туристической деятельности в бюджеты всех уровней. Они считают, что туризм в регионе, при всех его очевидных недостатках, уже стал стабильным источником пополнения казны. В том же 2012 году, например, от турпредприятий и гостиничных хозяйств в бюджеты всех уровней поступило 115 миллионов рублей налогов и сборов. Прогнозируется, что к 2020 году поступления вырастут до 145 миллионов рублей в год.

В заключение отметим, что туристская отрасль региона испытывает ряд системных проблем, которые явно сдерживают ее развитие. В первую очередь, это достаточно вялая маркетинговая политика. Орловская область очень слабо продвигает себя на туристском рынке, почти не рекламирует себя в федеральных СМИ, практически не выпускает рекламной полиграфической продукции. Да, Орловскую область презентуют на деловых форумах и даже раздают там красочные буклеты. Но разве этим привлечешь массового туриста? Скорее, подобные акции нужны для «галочки» и оправдания расходования бюджетных средств. В интернете Орловщина, как привлекательное для туриста место тоже представлена слабо. О многих туристических объектах информацию невозможно найти даже в Сети.

Другой системной проблемой назовем неразвитую инфраструктуру. Качество и количество гостиниц оставляют желать лучшего, качество дорог хромает, предприятий придорожного сервиса не хватает, так же, как так называемых средств развлечения на туристских маршрутах. Словом, конкурентоспособность областного туристского продукта достаточно низка. Авторы программы сами, кстати, признают, что в регионе преобладает экскурсионная деятельность с характерными для нее «пиковыми» нагрузками и краткосрочным пребыванием туристов, что слабо используются возможности «туризма выходного дня» (возможно, ситуация изменится после завершения строительства аквапарка), мало проводится ярких фестивалей, ярмарок и выставок, то есть, событийного туризма почти что и нет. Ну и нельзя не отметить, что орловцы не отличаются высоким уровнем гостеприимства. 

Все эти проблемы легко исправить, но необходимы не только политическая воля руководства региона и отдельных территорий, но и существенные финансовые вливания. Однако начать можно с малого – с продвижения Орловской области на туристском рынке, с ее рекламы. Глядишь, к нам потянется турист, оставит здесь деньги, и тогда появятся средства на развитие инфраструктуры. Это, конечно, в том случае, если не удастся найти крупного инвестора. Но кроме корпорации «ГРИНН» крупных инвесторов в данной отрасли пока не наблюдается.

Резюмируя сказанное, отметим, что программа развития внутреннего туризма при всем к ней уважении не способна решить перечисленные проблемы, если только не увеличить ее финансирование. Но и без программы нельзя, иначе, куда ни глянь - везде сплошная безнадега.

Автор: Максим Романов