Особое мнение

Губернатор Вадим Потомский вслед за персональным составом (ИА «Орловские новости» ознакомили читателя с ним в предыдущих публикациях по теме) комиссии по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утвердил положение о ее деятельности. Согласно ему, комиссия получила полномочия не только принимать решения о выдаче лицензий управляющим организациям (УО), но и принимать квалификационный экзамен у их представителей, участвовать в мероприятиях по лицензионному контролю (контроль поручен областной Госжилинспекции), а также принимать решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Комиссия будет рассматривать материалы, подготовленные Госжилинспекции о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии определенной компании. Ей также поручено анализировать решения Госжилинспекции об исключении из реестра лицензий Орловской области сведений о многоквартирных домах – насколько те обоснованы и правомерны? Члены комиссии займутся изучением опыта других регионов, в том числе изучением судебной практики по вопросам лицензирования, и поделятся собственными наработками с коллегами.

Кстати, многие сведения власти обещают сделать открытыми и публиковать в интернете отчеты о работе комиссии, но все-таки с учетом соблюдения принципов конфиденциальности. Ведь часть данных, которыми будут оперировать члены лицензионной комиссии, являются либо персональными данными, либо коммерческой тайной. Напомним, что в состав комиссии вошли 11 человек. Председателем губернатор назначил руководителя областного департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Александра Ремигу. Зампреда члены комиссии выберут сами на своем первом заседании голосованием – большинством голосов. При равенстве голос председателя лицензионной комиссии будет решающим. Он же назначит секретаря.

Утвержденное Вадимом Потомским положение устанавливает три случая, когда возможно исключение члена комиссии из ее состава. Прежде всего, это личное заявление, которое может быть продиктовано разными причинами, в том числе болезнью или семейными обстоятельствами. Второй случай - ликвидация организации, представителем которой является член лицензионной комиссии. В первую очередь это касается представителей саморегулируемых организаций в сфере управления многоквартирными домами и общественных объединений в сфере ЖКХ. Третий случай - увольнение члена лицензионной комиссии из организации, представителем которой он является, либо его официальный отзыв этой организацией.

Комиссия создана сроком на три года, по истечении которого будет сформирован новый состав. Ее членам запрещено использовать полученную информацию в личных интересах. Работать они будут на общественных началах, а заседания сделают открытыми. Кстати, члены лицензионной комиссии вправе в письменном виде выражать особое мнение, отличное от результатов голосования. И это обязательно должно быть отражено в протоколе. Наверняка, такие случаи будут иметь место.

Таким образом, власти региона завершили организационную часть, и теперь должна закипеть работа по выдаче лицензий. Между тем, многие представители общественности от ЖКХ уже выразили свое «особое мнение» относительно самой процедуры лицензирования. Мы уже взвешивали «за» и «против» в предыдущих публикациях, но рассказали не обо всех подводных камнях законодательства. Например, много ли жителей Орловской области способны ответить на простой вопрос: кто будет платить за лицензирование? На одном из аппаратных совещаний в правительстве области было озвучено, что региональная казна планирует получить от процедуры лицензирования не менее трех миллионов рублей. Откуда взялась такая сумма? Очень просто. Госпошлина при оформлении лицензии составляет 30 тысяч рублей. По предварительным подсчетам, лицензии на Орловщине получат не менее ста управляющих организаций. Перемножаем и получаем искомые три миллиона. Так кто заплатит? Ясно, скажет большинство жителей, что сами УО и заплатят.

Тогда ответьте на такой вопрос: откуда УО берут деньги? В этом и видится подвох. Не стоит забывать, что у управляющих компаний не собственных средств. Все деньги они получают от жильцов. Часть тратят на содержание и обслуживание общедомового имущества, часть – на свои нужды, например, на зарплату работникам. Ни одна УО 30 тысяч рублей для уплаты пошлины с неба не возьмет. Значит, придется опустить руку в карман жильцов? Житейская логика подсказывает, что так оно и будет. При этом подавляющее большинство жителей, мы уверены в этом, после 1 мая (срок, до которого надо получить лицензию) не заметит перемен и не ощутит никакой разницы.

Общественные наблюдатели вообще со скепсисом относятся к нововведению, считая, что оно не столько поможет навести порядок в сфере управления многоквартирными домами, сколько приведет к переделу рынка. Лицензирование на руку крупным компаниям, для которых не проблема заплатить 30 тысяч рублей госпошлины или даже «продвинуть своих людей» в состав лицензионной комиссии. У мелких управляющих организаций возможностей меньше. К тому же, определена процедура лишения УО лицензий. Она сложная, а процесс при определенных обстоятельствах может растянуться на полтора-два года, но все же она есть.

Для того чтобы запустить процедуру, надо подать жалобу на управляющую организацию. Это может сделать кто-либо из жильцов. И кто поручится за то, что руками, скажем так, приманенных жильцов одни управляющие компании не начнут сводить счеты с другими, своими конкурентами? Достаточно подговорить жильца, чтобы он засыпал Госжилинспекцию жалобами. Рано или поздно управляющую организацию лишат лицензии, а на ее место «по случайному стечению обстоятельств» придет та УО, что закулисно договаривалась с жильцом. Кто-то возразит, что это теория из области ненаучной фантастики. Но в конкурентной борьбе на рынке управления многоквартирными домами используются все возможные методы борьбы. А подкуп жильцов – чем не метод? Мы не утверждаем, что так оно и произойдет, но выражаем опасение, что такое может произойти.

Впрочем, большинство жильцов по-прежнему будут далеки от нюансов конкурентной борьбы. Для них важнее уровень тарифов и качество управления многоквартирным домом. С первым все ясно: тарифы наверняка будут меняться, расти. А вот изменится ли отношение к делу со стороны управляющих компаний, станут ли они более ответственными – это вопрос открытый.

Автор: Максим Романов