Я б в чиновники пошел, пусть меня научат

Известие о временной приостановке выплаты жилищных субсидий чиновникам областного уровня вызвало много кривотолков. Напомним, что такое решение 28 января приняли депутаты облсовета. По инициативе губернатора Вадима Потомского до 1 января 2018 года приостановлено действие части 4 статьи 14 закона «О регулировании отдельных правоотношений в сфере государственной гражданской службы в Орловской области».

Как мы уже рассказывали, согласно ей, чиновник, проработавший на госслужбе свыше пяти лет, имеет право на единовременную выплату для приобретения жилья. Субсидия выдается из областного бюджета один раз за весь период гражданской службы, а решение об этом на основании заявления чиновника принимает специальная комиссия.

По словам руководителя облдепартамента финансов Вадима Тарасова, приостановка действия данной статьи продиктована необходимостьюсокращения расходов областной казны. К тому же в региональном бюджете на 2015-2017 годы средства на жилищные субсидии чиновникам не заложены. Многие чиновников откровенно пожалели, хотя трудно поверить, чтобы госслужащие, исправно, несмотря на финансовые кризисы, получающие стабильное денежное содержание, жили в коробке из-под холодильника.

Не стоит забывать о том, что в администрации области происходит ротация, и новые кадры появляются в ней с завидной регулярностью. Среди них наверняка находятся те, кто, скажем, живет не в собственной квартире, а в квартире супруги, с которой, кстати, временно можно разойтись. Ровно на столько, чтобы получить жилищную субсидию. Затем можно расписаться вновь.

Но это тема для отдельного материала. Мы же решили познакомить читателя с нормами законов, дающих  привилегии чиновникам и депутатам областного уровня. Мы пошли на это потому, что известие о лишении госслужащих жилищных субсидий многими было встречено с удивлением, так как люди даже не догадывались о существовании таких субсидий. Не станем считать чужие деньги и возможности, а всего лишь процитируем законы, по которым живем. Принимал их, кстати, облсовет.

Начнем с чиновников, работу которых регламентирует вышеупомянутыйзакон «О регулировании отдельных правоотношений в сфере государственной гражданской службы в Орловской области». Статьей 11 данного закона установлено, что гражданскому служащему при предоставлении  ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год выдается единовременная выплата в размере двух его месячных окладов денежного содержания. Что такое «оклад денежного содержания»? Об этом сказано в статье 12. Согласно ей, оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью и месячного оклада в соответствии с  классным чином. А также из ежемесячных и дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам гражданским служащим относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе;  ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; материальная помощь; иные выплаты, утвержденные указом губернатора.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет выплачивается в следующих размерах: при стаже госслужбы от года до пяти лет - 10 процентов от должностного оклада; при стаже от пяти до десяти лет - 15 процентов; при стаже от десяти до пятнадцати лет - 20 процентов; при стаже свыше пятнадцати лет - 30 процентов. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия госслужбы устанавливается в размере до 200 процентов от оклада, но для каждого чиновника она своя. Кому-то дают больше, кому-то меньше. То же самое и с гостайной – одним доплачивают, другим – нет. Размер материальной помощи равен окладу, выдается она  при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Основные и дополнительные государственные гарантии гражданских служащих Орловской области установлены статьей 14, действие которой частично приостановлено до 1 января 2018 года. Право на жилищные субсидии чиновники временно потеряли. Но за ними оставили право на дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания. Они также имеют право на «транспортное обслуживание в связи с исполнением должностных обязанностей и на компенсацию за использование личного транспорта в служебных целях».

Статья 17 устанавливает правила поощрения и награждения за «безупречную и эффективную гражданскую службу». Она предусматривает: объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения; награждение почетной грамотой с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка; выплату единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет; награждение наградами Орловской области и присвоение почетных званий Орловской области. Добавим, что финансирование гражданской службы Орловской области производится за счет средств регионального бюджета.

Теперь поговорим о народных избранниках. Их гарантии установлены законом «О статусе депутата Орловского областного Совета народных депутатов». Впервые он был принят в 1996 году, с тех пор не раз менялся, и, надо сказать, некоторые привилегии за почти 20 из него были исключены. Парламентарии 90-х обладали большими привилегиями, чем нынешние, но и у нынешних кое-что да имеется. 

Гарантиям депутатской деятельности посвящена глава 2 данного закона. Так, статья 19 гарантирует депутатам неприкосновенность. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение или позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Однако данное положение не распространяется на случаи, когда допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. Депутат вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с осуществлением им своих полномочий.

Статья 20 гарантирует народным избранникам, работающим на постоянной основе, отсрочку от призыва на военную службу и освобождение от военных сборов. А статья 21 гарантирует трудовые и социальные права. Срок работы на профессиональной постоянной основе, например, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, стаж государственной службы, стаж работы по специальности. В случае гибели депутата при исполнении им служебных обязанностей или в результате несчастного случая его семье из областного бюджета положено пособие в размере годового денежного содержания парламентария, работающего на постоянной основе.

Депутат облсовета, замещавший данную должность не менее трех лет, имеет право на дополнительное материальное обеспечение в виде ежемесячной денежной выплаты за счет средств областного бюджета. Оно представляет собой ежемесячную доплату к пенсии в размере 75 процентов от среднемесячного денежного содержания депутата, работающего в соответствующей должности на постоянной основе.

Финансовое обеспечение регламентирует статья 23. Согласно ей, председателю облсовета устанавливается ежемесячное денежное содержание в размере ежемесячного денежного содержания губернатора и надбавки губернаторские.  Депутатам, работающим на постоянной основе, выплачивается денежное содержание,  установленное постановлением облсовета. Народным избранникам, заседающим в парламенте без отрыва от основной деятельности, ежемесячно возмещаются расходы, связанные с осуществлением деятельности, - 50 процентов от денежного содержания депутата, работающего на постоянной основе. Кроме того, возмещению подлежат расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные и оплата найма жилья).

Депутату, работающему на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 48 рабочих дней. Остальным народным избранникам предоставляется дополнительный отпуск в 10 рабочих дней, который в сумме с ежегодным оплачиваемым отпуском по месту основной работы не должен превышать 48 рабочих дней. Причем десятидневный дополнительный отпуск таким депутатам оплачивается за счет средств областного бюджета.

Кроме того, каждому народному избраннику положена  одна льготная путевка в год для санаторно-курортного лечения. А статья 27 дает депутатам, работающим на постоянной основе, право на получение единовременной субсидии на приобретение жилья. То есть, такое же право, которого временно лишили чиновников. Субсидия, естественно, выдается из областного бюджета. Предоставляется она один раз независимо от периодов замещения должности депутата на условиях и в порядке, предусмотренных для членов правительства Орловской области.

Статья 28 гарантирует народным избранникам право  на внеочередное поселение в гостинице. «Администрация государственных и муниципальных гостиниц обязана предоставить депутату облсовета отдельный номер вне очереди», - гласит данная статья. Каждый народный избранник, согласно статье 30,  вправе иметь до десяти помощников, работающих на общественных началах. Депутат самостоятельно распределяет обязанности между ними. Помощникам выдается удостоверение единого образца.

Вот, вкратце, и все привилегии. Желающим ознакомиться с суммами заработка чиновников и депутатов, достаточно посетить официальные сайты правительства Орловской области и облсовета. Там опубликованы сведения о доходах. Например, спикер облсовета Леонид Музалевский за 2013 год задекларировал доход в 3 559 932,51 рубля, первый вице-спикер Михаил Вдовин – в 3 742 247,98 рубля (с учетом доход от вкладов, военной пенсии и продажи автомобиля), вице-спикер Николай Потапов – в 2 304 057,19 рубля. Говоря о членах правительства, остановимся на тех, кто остался в нем из предыдущего созыва. Так, зампред правительства Николай Злобин за 2013 год задекларировал доход в 3 075 664,41 рубля, зампред Василий Новиков – в 4 361 688,12 рубля, зампред Олег Ревякин – в 2 810 180, 95 рубля.

Автор: Максим Романов.