Облправительство предлагает ряд поправок в законодательство для поддержания строительной отрасли

Департамент промышленности и связи Орловской области подготовил ряд  предложений по внесению изменений в Градостроительный кодекс РФ, в законодательство Российской Федерации и Орловской области в сфере строительной деятельности, в федеральный закон «О саморегулируемых организациях». Они сформированы и направлены в комитет по экономической политике, предпринимательству, строительству и жилищным отношениям Орловского областного Совета народных депутатов 12 мая 2016 года. Ранее с рекомендацией не стесняться выходить в облсовет с федеральной повесткой порекомендовал губернатор Орловской области Вадим Потомский.

Изменения в Градостроительный кодекс РФ

В градкодекс России предложено внести единое определение «линейные объекты», дать их точное определение в части отличительных особенностей.

Статьи 28, 33 дополнить возможностью одновременного проведения публичных слушаний по вопросам внесения изменений в генеральные планы и правила землепользования и застройки.

По мнению департамента промышленности, часть 1 статьи 39, часть 3 статьи 40 градкодекса РФ стоит дополнить обязанностью предоставления заинтересованным в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицом обосновывающих материалов (эскизный проект, включающий схему планировочной организации земельного участка). Стоит внести обязательство включения в проектно-сметную документацию на строительство линейных объектов, для которых требуется получение разрешения на строительство, отдельных этапов по разработке проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Часть 13 статьи 51 градкодекса предлагается дополнить основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство – несоответствие проектной документации требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Также департамент предлагает дополнить Градостроительный кодекс РФ нормой, предусматривающей выдачу разрешения на строительство на срок, определенный договором аренды земельного участка, внести новое основание для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство – отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок (договора аренды земельного участка и т. д.).

Изменения в законодательство Орловской области

В целях снижения административных барьеров при реализации инвестиционных проектов, связанных со строительством производственных мощностей и объектов инфраструктуры, для повышения инвестиционной привлекательности Орловской области предлагается внести изменения                             в статью 29 Градостроительного кодекса Орловской области, расширив перечень объектов, для строительства которых не требуется получения разрешения.

Изменения в закон «О саморегулируемых организациях»

Предложения по внесению изменений в федеральный закон «О саморегулируемых организациях». В целях устранения противоречий и дезорганизации в механизме регулирования отношений в сфере строительства предлагается отойти от обобщенного отраслевого критерия при объединении строительных организаций, а также от применения к ним единых обобщенных стандартов. Закон о СРО при применении в рамках процесса формирования СРО должен носить строго специализированный отраслевой (профессиональный) характер и в некоторых сферах относиться к компетенции не Минстроя России, а профильных федеральных министерств и естественных монополий (Минтранс России, Минкомсвязь России, ОАО «РЖД», ПАО «Газпром» и др.).

Кроме того, закон о СРО предусматривает необходимость наличия  в организациях профессиональных кадров с длительным опытом работы по специальности, что серьезно препятствует возможности по привлечению в отрасль молодых работников. С учетом ситуации на рынке труда в стране предлагается снижение уровня требований по данным критериям.

В целях повышения эффективности и прозрачности использования механизма компенсационного фонда предлагается средства компенсационного фонда применять в качестве залогового обеспечения для организаций – членов СРО при участии в качестве подрядчиков в торгах в рамках контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Изменения в законодательство России в сфере строительной деятельности

В целях недопущения стагнации строительной отрасли, для снижения юридических рисков для строительных организаций предлагается законодательно разделить функции застройщиков и функции строителей

В целях формирования системы ценообразования в строительстве и ликвидации условий для недобросовестной конкуренции предлагается законодательно закрепить применение антидемпинговых мер при проведении торгов и отборе строительных компаний и при определении цены контракта руководствоваться отраслевыми и ведомственными нормативами с применением территориальных коэффициентов (такая система существует), а также законодательно закрепить необходимость обоснования снижения цены ниже установленных заказчиком параметров.

Предлагается законодательно закрепить механизм помесячного финансирования строительных работ. Система помесячного финансирования успешно применялась в советское время и постсоветский период и представляется целесообразным возврат к данной системе. Данная система позволит одновременно контролировать ход выполнения работ, сократить сроки и повысить качество выполнения взаимных обязательств и исключит возможность предъявления необоснованных требований по компенсации удорожания стоимости материалов и работ. Кроме того, данная система позволит предприятиям отказаться от вынужденного использования кредитных ресурсов и, соответственно, повысить их рентабельность, что,                в свою очередь, окажет позитивное влияние на отрасль в целом.

Информация о сроках рассмотрения предложений Орловским областным Советом народных депутатов пока отсутствует.