Будет как в Нидерландах? Рассказываем, какие в Орле ожидания от первого муниципального приюта для животных

Долгое время в Орле велись разговоры о необходимости создания приюта для бездомных животных, который финансировался бы властями. В 2021 году чиновники официально объявили: “муниципальному приюту в Орле быть!”. Началась подготовка проекта, выделялись бюджетные деньги, объявлялись торги. Открыть первый муниципальный приют в регионе должны были осенью 2022 года. На дворе май 2023 года, а исполнение контракта перенесли еще почти на два месяца. И не факт, что к этому времени приют начнет принимать животных. О том, что даст открытие муниципального приюта для города, удастся ли решить проблему с бездомными животными “Орловские новости” узнали у депутатов, чиновников и зоозащитников.

Федералы требуют от регионалов гуманности

В декабре 2018 года в России принят закон "Об ответственном обращении с животными", согласно которому, в частности, с 1 января 2020 года животные без владельцев подлежат отлову и немедленной передаче в приюты. Они могут быть государственными, муниципальными и частными.

Далее в приютах животных должны стерилизовать и вакцинировать. После проведения всех процедур их разрешено возвращать на прежние места, если не нашлись желающие приютить четвероного друга. При этом в приюте до наступления естественной смерти должны содержаться агрессивные животные, четвероногие с инвалидностью и т.п.

Федералы запретили убивать бездомных животных. Однако есть исключение: если животное неизлечимо больно или получило неизлечимую травму. В этом случае умерщвление животного допустимо законом, но проводиться должно специалистом “гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть”.

При этом приюты должны допускать на свою территорию граждан и волонтеров, – конечно же, если в это время не идет санобработка.

Что сделали областные чиновники за год?

В начале 2020 года “Известия” проанализировали как в регионах исполняется программа “Отлов-стерилизация-вакцинация-выпуск” (ОСВВ), которая должна проводиться на базе приютов.   

Как сообщало издание, к этому времени только 27 регионов страны подготовили нормативную базу для выполнения требований закона. Во многих регионах до сих пор не было приютов для проведения ОСВВ - животных продолжали убивать.

А уже через год зоозащитники объявили, что муниципальные приюты есть только в 29 регионах страны. К началу 2023 года ситуация принципиально не изменилась.

К примеру, в Белгородской области уже открыли пять муниципальных приютов: в Яковлевском округе, в Белгородском районе, в Старом Осколе и еще два – в Белгороде. В этом году приют должны открыть в Губкинском городском округе.

В начале февраля 2022 года белгородский губернатор Вячеслав Гладков также объявлял о планах создания муниципальных приютов  в Шебекинском, Валуйском и Алексеевском городских округах. Пока же строительство приюта в Шебекинском округе приостановлено из-за обстрелов со стороны Украины.

Предполагалось, что со строительством новых муниципальных приютов вырастет число мест для животных с 700 до 1200. Отметим, белгородские власти строят приюты с частичным софинансированием. Очевидно, поэтому региону удалось построить целых пять муниципальных приютов, пока в Орловской области нет ни одного.

Опять же на примере Белгородской области видно, что одним приютом ограничиться не получится.

Как в Орловской области выполняют программу ОСВВ

В нашем регионе программа “Отлов-стерилизация-вакцинация-выпуск” проводится на базе частных приютов. Причем контракты с ними заключает отдельно каждый муниципалитет по итогу торгов на электронной площадке “Госзакупки”. Орловских бездомных животных содержат в приютах нашего региона (ООО “Экосервис), Липецкой (ИП Ульшин Г.Н.) и Курской областей (ООО “МиЛена).

Что касается курского приюта, то орловские зоозащитники крайне недовольны им. В конце марта этого года зооволонтеры приехали в приют в Фатеже, где содержатся собаки из Орловской области.  Зоозащитники пришли в шок от увиденного. Они указали на ряд проблем в курском приюте. Среди них большое количество собак (от четырех до 15) в маленьком вольере, мертвые животные находятся вместе с живыми, нестерилизованные разнополые собаки находятся в одном вольере и т.д. Бороться с курским подрядчиком пытаются и белгородцы, и сами куряне.

При этом некоторым белгородским, курским и орловским зоозащитникам запретили посещать приют. Соответствующая информация опубликована прямо на сайте организации. Но орловские волонтеры продолжают борьбу с компанией.

^{Скриншот сайта приюта "МиЛена"}

Что касается непосредственно Орловской области, то у муниципалитетов здесь есть планы на отлов бездомных четвероногих. Не ясно, что будут делать власти, когда план будет выполнен, а заявки на отлов бродяг будут поступать - здесь либо жителям придется мириться с этим и быть готовым к появлению потомства у четвероногих соседей, либо властям придется искать деньги на выполнение закона. К слову, найти срочно деньги чиновников может побудить прокуратура.

Как следует из официального ответа областного управления ветеринарии на запрос “ОН”, ежегодно существенно растет финансирование на отлов бездомных животных: с 2,1 млн рублей на 2017 год до 22,4 млн рублей на 2023 год.

В 2017 году в отлов попали 738 собак без владельцев, в 2018 году - 1967 собак и 2 кошки, в 2019 году - 965 собак, в 2020 году - 745 собак, в 2021 году - 805 собак, в 2022 году - 961 собака, а в истекшем периоде 2023 года (ответ получен 13 апреля) 233 собаки.

Все животные проходят процедуры вакцинации и стерилизации, а затем возвращаются на прежние места обитания. Как уточнили в управлении, пока бездомных животных, проявивших немотивированную агрессивность в приютах, установлено не было.  Да и с 2017 года ни у одной  из пойманных бездомных собак и кошек не выявили бешенство.

Заметим, больше всего на бездомных животных жалуются жители Орла.  В управлении Роспотребнадзора по Орловской области “ОН” сообщили, что только за первый квартал этого года жители областного центра 216 раз обратились по поводу укусов, оцарапываний, ослюнений бездомными животными. Причем 196 жалоб поступило на собак и 20 на кошек.

Как видим, жалуются орловцы и на кошек, но отлавливают пока только собак. Получается, что контроль за популяцией кошек почти не ведется.

Обратим внимание, хотя орловцы и заявляют на нападение собак, но в управлении ветеринарии четко ответили, что в приютах животные не проявляли немотивированную агрессию. Логично предположить, что животных что-то побудило напасть на человека.

Что там с муниципальным приютом в Орле?

В Орле приют для четвероногих бродяг сделают на месте помещений свинокомплекса “Спецавтобазы” на Новосильском шоссе. Как неоднократно заявляли чиновники, в нем ежемесячно смогут содержать 150 собак. После проведения необходимых процедур их будут отпускать. Пожизненно здесь будут находиться только агрессивные собаки. Обустроят в приюте и отдельное помещение для кошек.

Контакт с ООО “СБМ” заключили 16 марта 2022 года и работы фирма должна была закончить в октябре прошлого года - но воз и ныне там.

В ответе на запрос “ОН” обладминистрация сообщила, что выполнены демонтажные работы, фасадные работы, устройство кровли, кирпичная кладка внутренних перегородок, устройство внутренней и наружной сетей водоотведения.

Также завершено устройство водосточной системы, молниезащиты. В помещениях установлены окна. Произведено устройство наружной сети отопления и завершены работы по устройству черновых полов. Уточняется, что подрядчик обустраивает асфальтовое покрытие. В целом строительно-монтажные работы он выполнил на 30 %.

ООО “СБМ” необходимо обустроить коммуникации внутри бывшего свинокомплекса, подключить к водопроводу и сетям электроснабжения. Также фирме предстоят отделочные работы и работы по благоустройству.

На портале “Госзакупки” срок исполнения контракта перенесен на 31 июля 2023 года. В конце марта на заседании комитета облсовета сообщалось, что подрядчик освоил только 5,5 млн рублей из 36,8 млн рублей. Тогда о ходе работ докладывал замруководителя департамента дорожного хозяйства, транспорта и РГСП Евгений Литвяков.

Третьего мая зоозащитники Елена Блинникова побывала на месте будущего приюта для животных. По мнению Елены, приют еще будут делать год.

^{Так сейчас выглядят помещения будущего приюта. Фото Елены Блинниковой}

В беседе с корреспондентом “ОН” замруководителя областного управления ветеринарии Виталий Сиротин прояснил, что задержка с ремонтом помещений под приют произошла из-за технических нестыковок проекта с реальным состоянием помещений бывшей свинофермы. Однако сейчас работы ведутся.

Заметим, курирующий работы “Орловский областной государственный заказчик” судился с подрядчиком ООО “СБМ”. Арбитражный суд лишь частично удовлетворил иск. Фирма должна выплатить 252 843 рубля неустойки за просрочку по исполнению контракта.

Что касается стоимости создания приюта в Орле, сумму в 36,8 млн рублей некоторые депутаты назвали высокой. “Мне очень интересно, почему стоимость места (на одну голову) оказалась около 60 тыс. рублей. Это практически стоимость 1 кв.метра жилья для человека…Поднимите интернет - построить ангар 1000 кв.метров обойдется в 20 млн. Это 20 тыс. (за 1 кв). Это с утеплением, с водой, газом”, - пояснил в беседе с корреспондентом “ОН” депутат облсовета Виктор Макаров.

Обратим внимание, что на строительство муниципального приюта в Белгороде на 300 мест на ул.Коммунальной потратили 31 млн рублей. Причем строился он за счет инвестора.

Создать приют мало - муниципалитет должен тратить бюджетные деньги на его содержание.

В ответе на запрос “ОН” мэрия сообщила, что стоимость содержания животных в приюте  будет рассчитываться после сдачи объекта. При этом на приют деньги город будет получать от области.

За содержание приюта будет ответственна “Спецавтобаза”. Заявки на отлов организации будет направлять городское управление ЖКХ.

Приют в Орле решит проблему с бездомными животными?

Руководитель орловского подразделения волонтерского объединения “Кот и Пес” Виталия Румянцева заявила, что приют действительно нужен - ведь там можно   цивилизованно стерилизовать и лечить животных. Однако полностью проблему с четвероногими бродягами он явно не решит.

“По себе могу сказать, люди воспринимают приют, как способ подкинуть туда животное. Приют, во-первых, должен быть для реализации программы отлова-стерилизации и вакцинации животных. Также, как мы [зоозащитники] видим, там могло быть временное содержание животных... Приют нужен и эти заминки, конечно, вызывают неудобства”, - считает Румянцева.

По ее мнению, волонтеры могли бы на базе приюта оставлять животных на передержку - конечно же, с возмещением затрат на коммуналку, возможно с закупкой корма.

Кроме того, в приюте можно было бы устраивать уроки добра для детей  “Приводить, к примеру, туда школьников - рассказывать о гуманном обращении с животными. Да много чего можно было бы сделать - было бы желание у власти сотрудничать с волонтерами, а мы к сотрудничеству всегда открыты…”, - добавила Румянцева.

150 собачьих мест собеседница “ОН” считает недостаточным, однако отмечает, что и бюджеты у города и региона не резиновые.

Что касается выпуска стерилизованных животных, то зооволонтер считает это нормальной практикой.  “У стерилизованных животных нет собачьих свадеб. Они возникают в период течек. Если животное стерилизовано, то у него уже нет инстинкта продолжения потомства”, - добавила Румянцева.

Зампред комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского облсовета Виктор Макаров также полагает, что один приют на 150 голов не решит проблему с бездомными животными.

^{Один из приютов в Белгороде. Фото: АиФ}

“Какую-то проблему он снимет, но насколько мне известно [в регионе] под 4 тыс.бродячих собак. И куда их потом девать?”, - отметил депутат.

Проблему с бродячими животными он назвал сложной. “Но самое страшное, что эта проблема возбуждает у людей два направления. Во-первых, вызывает такую злобу у людей. Но скажите мне, кто выдержит, когда ребенка загрызли собаки? Второе, на основе этого начинается издевательство над животными – вот и готовые преступники среди людей”, - высказался Виктор Макаров.

Как считает депутат, возможно, в регионе нужно создавать частные приюты - властям стоило бы им больше помогать.

Инспектор Росприроднадзора Елена Блинникова участвовала в разработке проекта городского приюта.  Уже тогда она заявляла, что 150 мест будет недостаточно.

“В день в Орле выкидывают до 50 щенков на улицу – приплод домашних собак. Выкидывают до 10 домашних животных,отпускают на самовыгул до 50. Это количество постоянно увеличивается. Никакой приют на 150 мест проблему не решит”, - высказалась она.

Касательно выпуска стерилизованных животных, то Елена Блинникова считает это разумным решением.

“В юридическом праве нет понятия «агрессивное животное». Следовательно, все животные, которые отловлены, помещаются на карантин. Агрессия определяется только по болезни бешенство. Если в течение 10 дней животное не умерло, у него нет бешенства, нет агрессии. Некоторые животные бывают не социализированы, следовательно после стерилизации и вакцинации в приюте их должен осматривать кинолог – это в законе написано”, - объяснила собеседник “ОН”.

Зооинспектор заявляет, что на улицу нужно выпускать социализированных животных, а с несоциализированными сначала должен работать кинолог.

По мнению депутата облсовета Ирины Пашковой, создавать приюты для бездомных животных все же нужно. При этом задержка с его вводом не лучше отражается на проблеме с четвероногими бродягами.

“Я за созданием приютов и за контроль того, как этот закон действует, как подрядчик выполняет свои обязательства. Желающих делать деньги на собаках очень много. А тех, кто их защищает, очень мало… Чем медленнее мы будем делать приют, тем больше собак расплодится. Помимо сдачи этого приюта уже нужно намечать, что делать дальше – где и как строить,” - высказалась депутат.

Бывший депутат облсовета, журналист Валентина Остроушко напоминает, что муниципальный приют должен был быть создан давно. Причем делать нужно достойные приюты.

“ У нас, конечно, любой приют – это выход из ситуации. У нас, конечно, Клычков пытается сделать маленький приют. Это, конечно, имитация исполнения федерального законодательства. Приютов должно быть не на такое маленькое количество мест – воровать надо меньше,” - поделилась своим мнением Остроушко.

Также бывший депутат отмечает, что в основном стерилизованные животные не кусаются - опасения по поводу выпуска таких животных на улицы беспочвенны.

Замначальника областного управления ветеринарии Виталий Сиротин признается, что создание городского приюта на 150 собачьих мест лишь частично поможет улучшить проблему с бродячими животными.

^{Так живут орловские собаки в приюте "Экосервиса"}

Региональные чиновники надеются на федеральное финансирование для разрешения ситуации. “Обращались в федерацию неоднократно. Вообще закон федеральный. Пускай дают федеральные деньги, а мы будем софинансировать - не вопрос”,- добавил он.

По оценкам чиновника, региону потребуется от трех до пяти приютов для бездомных животных. 

Есть ли выход ?

По мнению зооволонтеров, работать нужно комплексно, а не только создавать приюты. Как объяснила Виталия Румянцева, решить проблему может стерилизация и работа с населением. Ведь именно сами люди выбрасывают животных. Также необходимо поголовно чипировать животных.

“Должен быть нормальный контроль учета животных у населения. Не для того, чтобы их просто налогами задушить. Будь у тебя 5-7 животных, но они на учете. Они вакцинированы, они стерилизованы - приехали, проверили. Разведением должны заниматься непосредственно под контролем государства через клубы кошек, федерации кинологические”,- пояснила волонтер.

Виталия Румянцева подчеркивает, что борьба с разведенцами позволила бы существенно сократить число бездомных животных.

“Не будет животных на улицах - их будут забирать из приютов, будут забирать животных с документами. Но опять же должен быть нормальный контроль. Не так - плати нам налог, а за что, если у нас, грубо говоря, нет бесплатной вакцинации, нет выгульных площадок. Ведь если есть контроль, то и должны быть какие-то права у людей”, - высказалась зоозащитница.

Обратим внимание, что в Нидерландах после введения таких мер с улиц городов буквально пропали бродячие животные. В стране большинство животных зарегистрировано и стерилизовано, а чтобы заниматься разведением четвероногих друзей нужно получить сертификат. При этом защищены и животные. За несоблюдения законов о защите животных предусмотрены штрафы и тюремные сроки.

Но проблема и с людьми. Как отмечает зооинспектор Елена Блинникова, в основном у нас люди плохо относятся к собакам. “Были случаи, когда жители кидали в собак петардами, либо гоняли палками. Понятно, что и собаки не будут добрее”, - сетует собеседница “ОН”.

Действительно для Орловской области нередки случаи жестокого обращения с животными - их выбрасывают с мусором и даже садистски убивают. Наказанию живодеры подвергаются редко. К примеру, в прошлом году Покровский райсуд приговорил задушившего собаку орловца к 10 месяцам исправительных работ. Виталия Румянцева назвала приговор некой подвижкой, однако еще недостаточной.

Вернемся к убийствам хвостатых?

В Госдуме группа депутатов предлагает внести изменения в федеральный закон об ответственном обращении с животными. Регионам хотят дать право своими законами регулировать популяцию безнадзорных собак. Зоозащитники стали высказывать опасения,что власти регионов вернутся к практике умерщвления животных. Один из авторов поправок депутат Госдумы Николай Будуев и сам говорил о применении такой меры.

Триггером для введения поправок послужили участившиеся нападения животных на людей. 16 апреля в Оренбурге стая собак загрызла второклассника насмерть.

Предложение депутатов уже вызвало шквал критики. Не поддерживает введение поправок и бывший депутат Орловского облсовета Валентина Остроушко. По ее мнению, проблема кроется не в самих собаках, а в неисполнении губернаторами федеральных законов. Опять же в регионах должны быть приюты для реализации программы ОСВВ. Не во всех регионах они есть, а в большинстве их крайне мало.

“За это время уже нужно наказывать людей за неисполнение закона. Вы если что –то не исполняете, вас мало того, что оштрафуют, вас в тюрьму посадят”, - объяснила Остроушко.

Как считает бывший депутат, регионам не нужно давать большие полномочия. “Или у нас единое государство или феодальная раздробленность. Должна быть единая политика, разработанная Федеральным Собранием  и президентом”, - высказалась Валентина Остроушко.

Заметим, 28 апреля в Орле на общественных слушаниях по указанным поправкам зоозащитники заявили, что не поддержат их, если будет предусмотрено умерщвление животных. При этом чиновники и представители общественных органов были только “за” введения поправок.

3 мая поправки обсуждались в Госдуме. В тот день региональные чиновники отчитались по результатам слушаний в своих субъектов. Как оказалось, 90% регионов поправки поддержали.

По итогам совещания зампред комитета по экологии Госдумы Владимир Бурматов сообщил “Парламентской газете”, что вводить в законе термин “эвтаназия”  не планируется, т.е. убивать бездомных животных не позволят.

По словам Бурматов, речь идет именно о регистрации животных, льготной стерилизации и пристройству.

Теперь же Госдума готовиться принять поправки в пером чтении. Это может произойти уже 16 мая.

Сейчас зоозащитникам остается лишь верить, что  все будет так, как говорит Бурматов - никаких убийств, только чипирование, стерилизации и пристройство животных. И если действительно эти меры будут массовыми, то страна может прийти к голландскому результату в этом вопросе. Хотя, учитывая, как исполняется требование к наличию приютов, то в разрешении проблемы с бездомными животными гуманными методами верится с трудом.

Виктория Тихомирова