Губернатор Орловской области отчитался перед депутатами

25 марта на восьмом заседании Орловского областного совета народных депутатов губернатор Андрей Клычков представил отчёт о результатах деятельности правительства Орловской области за 2021 год.

Отметим, в течение марта итоги работы за прошлый год были рассмотрены депутатами на заседаниях комитетов областного совета.

В начале своего доклада глава региона поблагодарил парламентариев «за большую совместную работу, которую, как и все предыдущие годы, мы с вами стремились вести исключительно в конструктивном русле. Общими усилиями нам удалось сохранить поступательное развитие региона в непростом 2021 году, который снова стал для всех нас временем преодоления серьёзных вызовов, связанных с продолжением пандемии».

В докладе были, в частности, представлены следующие цифры.

По итогам 2021 года объём валового регионального продукта Орловской области, по расчётной оценке, составил порядка 309,5 млрд рублей, что на 8,8 % больше уровня 2020 года в действующих ценах.

Индекс промышленного производства – 111,6 % к предыдущему году (по России – 105,3 %). Среди 18 регионов ЦФО Орловская область по данному показателю занимает 4-е место, в России – 15-е место.

Отгружено товаров собственного производства на 183,6 млрд рублей, или 123,3 % к 2020 году. Экспорт промышленной продукции (без продовольственных товаров и сырья, минеральных продуктов) за 2021 год вырос на 32,8 % по сравнению с аналогичным периодом 2020 года и составил 237,9 млн долл. США.

«Позитивные результаты получены, в том числе за счёт стимулирования инвестиционной деятельности на региональном уровне, разработке новых механизмов господдержки промышленного сектора, активной работы по реализации регионального проекта «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях» национального проекта «Производительность труда», – отметил Клычков.

Глава региона подчеркнул, что одной из важнейших составляющих экономики Орловской области остаётся агропромышленный комплекс. Объём производства продукции сельского хозяйства по предварительным данным, за 2021 год составил 135,5 млрд рублей или 128,2 % в действующих ценах к уровню 2020 года. Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур – более 3,8 млн тонн в весе после доработки при средней урожайности 42,3 ц/га.

По объёмам производства гречихи Орловская область занимает 1 место в ЦФО и 2 – в РФ. Производство в отрасли животноводство составило 126,8 %. Объём экспорта продукции АПК составил 111,1 млн долл. США или 120,8 % к плану.

«Что касается достижений в данной отрасли, то они во многом связаны с мерами, которыми государство стимулирует развитие АПК, новыми направлениями государственной поддержки, введёнными в 2021 году», – сказал глава региона. В целом, объём господдержки, доведённой в прошлом году до сельскохозяйственных товаропроизводителей c учётом льготного кредитования составил 2 млрд 035 млн рублей.

В 2021 году продолжились мероприятия по формированию позитивного инвестиционного климата, проведена работа по обновлению региональных мер поддержки, продолжена работа по развитию территорий с преференциальными условиями деятельности Особой экономической зоны «Орел», по развитию ТОСЭР «Мценск». Важным приоритетом оставалась поддержка малого и среднего предпринимательства.

По ходу отчёта губернатор также ответил на поступившие к нему вопросы. В частности, от комитета по экономике и градостроительной деятельности – о принимаемых мерах по комплексному развитию территорий и перспективах строительства нового жилья для социально незащищённых слоёв населения в 2022 году.

«В рамках полномочий субъекта по комплексному развитию территорий Правительством области принято 8 обязательных нормативных правовых актов. Совместно с администрацией города Орла рассматриваются 10 перспективных площадок. Совместно с застройщиками выделено 4 наиболее привлекательные территории. Пилотной площадкой определена территория, ограниченная Наугорским шоссе и улицами Цветаева, Коммуны, Плещеевской – по ней уже принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки, проработан проект договора и критерии конкурсного отбора. Срок заключения договора – май 2022 г. Считаю, что в нынешних изменившихся условиях нужно внимательно доработать проект договора и обеспечить реализацию», – сказал Клычков.

Ответил глава региона и на вопрос от комитета по региональной политике, мсу и административно-территориальному устройству, который касается планов принятия соответствующей областной госпрограммы: «Безусловно, в рамках программы «Развитие территорий Орловской области» мы могли бы многое сделать для дальнейшего пространственного развития региона, устойчивого развития территорий. В целом у нас есть понимание по концепции программы, основным мероприятиям, которые в неё могли бы войти. Вместе с тем, мы отдаём себе отчёт в том, что на реализацию программы потребуется значительный объём средств. В этой связи, уважаемые депутаты, предлагаю вместе подумать над решением вопроса, определить возможные источники финансирования и уже затем принять областную программу с гарантированным финансовым обеспечением».

Ключевым показателем работы, подчеркнул докладчик, является бюджет Орловской области. Доходы за 2021 год поступили в объёме 48 317 млн рублей, с приростом к 2020 году на 6 315 млн рублей (на15 %). Расходы – 44 941 млн рублей, прирост к 2020 году на 1 236 млн рублей (на 2,8 %). Областной бюджет сохранил свою социальную направленность. Расходы на социально-культурную сферу составили 29 981 млн рублей или 66,7 % от общего объёма расходов (прирост к 2020-му на 1 263 млн рублей, или на 4,4 %).

На реализацию национальных проектов было выделено финансирование в объёме 5 244 млн рублей.

Муниципальным образованиям Орловской области выделены межбюджетные трансферты в сумме 14 635 млн рублей (прирост к 2020 году на 1 583 млн рублей).

За 2018–2021 годы доля государственного долга по отношению к собственным доходам региона снизилась на 30,5 %.

Отвечая на вопрос, поступивший от фракции КПРФ – о строительстве новых ФАПов и их укомплектованности, Андрей Евгеньевич сообщил, что в 2021 году были приобретены и смонтированы два быстровозводимых модульных фельдшерско-акушерских пункта (в с. Круглое, Ливенского района и в д. Нижний Туровец Покровского района). Надлежащим образом оказаны услуги по доставке, разгрузке, установке и монтажу. Оснащение оборудованием проведено в соответствии со стандартами.

В ответе на вопрос от комитета по промышленности, ЖКХ и транспорту – о работе по улучшению жилищных условий семей, имеющих трёх и более детей, в частности, о поддержке муниципальных образований в создании необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанным категориям граждан на бесплатной основе, сообщалось:

«Информирую вас, что постановлением Правительства области утверждена отраслевая государственная программа, которой предусмотрено финансирование строительства указанной инфраструктуры. К сожалению, в 2021 году в связи с отсутствием проектной документации, прошедшей госэкспертизу, строительство не велось. В этой связи ведём работу с администрациями муниципальных образований – на предмет включения в бюджет на 2022–2024 годы расходов на разработку ПСД.

Со своей стороны департамент дорожного хозяйства совместно с муниципальными образованиями провёл подготовительную работу с целью начала строительства объектов инфраструктуры в 2022 году.

Законом Орловской области от 25 ноября 2021 года уже предусмотрено финансирование на строительство инфраструктуры для нескольких участков индивидуальной жилищной застройки в городе Ливны с объёмом финансирования 2 млн 930 тыс. рублей, срок строительства объекта 2022 год. А также на строительство сетей водоснабжения в микрорайоне Солнечный города Мценска с объёмом финансирования более 17 млн. рублей. Срок строительства - 2022–2023 годы. Прошу глав районов взять на личный контроль работу по изготовлению ПСД. При её наличии мы будем оперативно включать участки в областную межведомственную инвестиционную программу на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов».

На вопрос комитета по науке, молодёжной политике и связям с общественными объединениями» о развитии добровольчества (волонтёрства) Андрей Клычков сообщил, что в регионе создана вся необходимая нормативно-правовая база для развития волонтёрства, расширяется инфраструктура поддержки добровольчества.

Реализации государственной политики в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, противодействия терроризму и экстремизму, борьбы с преступностью посвящён вопрос комитета по законодательству, государственному строительству, правопорядку и депутатской деятельности.

Отвечая на него глава региона в частности сообщил, что на реализацию мероприятий программы «Обеспечение законности и правопорядка на территории Орловской области» в 2021 году из областного бюджета выделено более 4 240 тыс. рублей, с приростом к уровню 2020 года более чем на 72%. Итогом общей работы стало недопущение противоправных действий, в том числе экстремистского характера, при проведении массовых мероприятий по итогам прошлого года.

В ответе на вопрос, поступивший от комитета по бюджету, налогам и финансам – о работе по возобновлению функционирования областного центра молодежи «Полёт» сообщалось, что: «на проектные работы по реконструкции центра «Полёт» в 2022 году предусмотрены бюджетные ассигнования в объёме 3 млн 500 тыс. рублей. Заключен контракт с ООО «Промгражданпроект». В настоящее время подрядчик ведёт работу по созданию проекта реконструкции здания. После получения положительного заключения госэкспертизы будет подготовлен пакет документов для привлечения средств из федерального бюджета на реконструкцию объекта на условиях софинансирования».

По итогам представленного доклада председатель орловского областного совета народных депутатов Леонид Музалевский сказал: «Сегодня мы заслушали отчёт губернатора о результатах деятельности правительства Орловской области за 2021 год. Отмечу, что в целом задачи по социально-экономическому развитию региона, несмотря на сложную экономическую ситуацию, выполнены. Фракции и коллеги-депутаты задали интересующие вопросы и высказали свои позиции. Подчеркну, что региональный парламент всегда готов к конструктивному взаимодействию».

В результате проект постановления областного совета «Об отчёте губернатора Орловской области о результатах деятельности правительства Орловской области за 2021 год» был принят.

Михаил Вдовин, первый заместитель председателя орловского областного совета народных депутатов, руководитель фракции «Единая Россия» в орловском областном совете народных депутатов:

«Проанализировав итоги деятельности правительства за 2021 год, фракция отмечает, что, несмотря на сложную экономическую ситуацию, задачи по социально-экономическому развитию региона выполнены. Бюджет региона прирос на 6 миллиардов рублей, это на 15 % больше по сравнению с предыдущими годами. Мы исполнили все национальные проекты. Да, проблемы есть, сделать предстоит ещё немало.

Кроме того, мы считаем, что в данной ситуации все органы власти должны перейти на мобилизационный режим работы, сосредоточив все силы на социальной повестке дня. Ни в коем случае нельзя допустить роста цен, сбоев в лекарственном обеспечении, а также снижения уровня жизни населения в целом. Будем работать в оперативном режиме».

Иван Дынкович, заместитель председателя орловского областного совета народных депутатов, руководитель фракции КПРФ в орловском областном совете народных депутатов:

«Что касается отчёта губернатора, то фракция отмечает – в течение всего 2021 года регион работал фактически в режиме оперативного штаба, но все взятые обязательства удалось выполнить. В дальнейшем необходимо сделать упор на сохранение государственных и муниципальных унитарных предприятий, на постоянный контроль за обеспечением лекарственными средствами льготных категорий граждан. А также продолжать оказывать в регионе поддержку сельхозпроизводителям, включая снятие всяческих барьеров для ярмарочной торговли».

Владислав Числов, руководитель фракции ЛДПР в орловском областном совете народных депутатов:

«Рассмотрев отчёт губернатора, фракция считает, что лучший отчёт – это сделанная дорога, построенный мост и отсутствие очередей в поликлиниках. Это – настоящая оценка работы!

К сожалению, правительство региона, по разным причинам, не всегда справляется с этими задачами. Тем не менее региону есть куда расти и развиваться. Надеемся, что новые реалии мобилизуют все здоровые силы и наш регион будет развиваться хорошими темпами.

В связи с международными санкциями стране и, безусловно, нашему региону брошен новый вызов. Главе региона предоставлен ряд полномочий, вплоть до отказа в некоторых случаях от конкурсных процедур. С одной стороны, это облегчает работу, с другой – следует понимать, что контроль за такими сделками следует усилить, чтобы не допустить к бюджетному финансированию лиц, которые будут наживаться на нём».

Светлана Ковалёва, руководитель фракции «НОВЫЕ ЛЮДИ» в орловском областном совете народных депутатов:

«Говоря о результатах деятельности правительства, надо признать, в условиях пандемии исполнительная власть справилась с рядом задач, но огромное количество проблем осталось нерешённым.

Так, например, требует особого внимания сфера здравоохранения. Обеспечение граждан лекарственными средствами, кадровая политика, состояние больниц и поликлиник, особенно в сельской местности – всё это требует нашего участия.

Отмечу также, что нередко приходится слышать от выпускников вузов о трудностях с трудоустройством. Проблема, которая также требует оперативного решения».

Руслан Перелыгин, руководитель фракции «Справедливая Россия – За правду» в орловском областном совете народных депутатов:

«Главная мысль, которую мы пытались донести – в регионе необходим новый подход к подбору кадров. Мы считаем, что в сегодняшней непростой ситуации, если глава региона не изменит свою кадровую политику, то есть опасения, что большинство поручений Правительства Российской Федерации могут быть не выполнены».

Иван Грачев, заместитель председателя орловского областного совета народных депутатов – председатель комитета по региональной политике, местному самоуправлению и административно-территориальному устройству:

«На мой взгляд, отчёт в полной мере отражает проделанную работу. Мы неоднократно отмечали, что все муниципальные образования в ушедшем году получили дополнительные доходы. Все они получили возможность принять участие в национальных и региональных проектах. Вместе с тем, предстоит сделать ещё мало, а успех, по-моему, во многом будет зависеть от того, насколько мы будем слышать друг друга».

Сергей Кутенев, заместитель председателя орловского областного совета народных депутатов – председатель комитета по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту:

«Несмотря на пандемию, прошлый год показал положительные результаты за счёт стимулирования инвестиционной деятельности на федеральном и региональном уровнях, разработки новых механизмов господдержки промышленного сектора, активной реализации проекта «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях. Однако, несмотря на хороший результат, в связи с беспрецедентными санкциями, в этом году подобный объём работы не является достаточным. На мой взгляд, необходимо не только усилить традиционные меры поддержки отраслей промышленности, но и создавать условия для укрупнения производственных предприятий, увеличивать капиталоёмкость. Работая на долгосрочную перспективу и обеспечивая быструю оборачиваемость производств, мы сможем ускорить импортозамещение и стабилизировать внутренний рынок, предложив всему миру свои товары!».

Павел Меркулов, заместитель председателя орловского областного совета народных депутатов – председатель комитета по науке, молодежной политике и связям с общественными объединениями:

«Отчёт губернатора содержит довольно подробную информацию о деятельности Правительства региона за прошедший год. Это был непростой период, но все цели и задачи, которые исполнительная власть ставила перед собой, были реализованы, даже имеет место положительная динамика. Что касается конкретно нашего комитета, то не могут не радовать и перспективы клуба «Полёт», и поддержка молодёжных инициатив. По сравнению с прошлыми годами, отмечается явная положительная динамика. Была затронута и тема детского отдыха. Даже если мы будем по одному детскому оздоровительному лагерю приводить в порядок в год, это уже – реальное движение вперёд».

Сергей Потемкин, заместитель председателя орловского областного совета народных депутатов – председатель комитета по бюджету, налогам и финансам:

«Отчёт, озвученный сегодня главой региона, доводит до нас мысль, что ситуация пусть медленно, но меняется в лучшую сторону. Отрицать не буду, перемены имеют место. Но я рассматриваю как происходящее, так и результаты более критично. К этому меня подталкивает и моё практически ежедневное общение с избирателями. Будем реалистами, минусов на данный момент больше, а значит, работы у нас впереди ещё очень много!».

Лариса Удалова, заместитель председателя орловского областного совета народных депутатов – председатель комитета по законодательству, государственному строительству, правопорядку и депутатской деятельности:

«Работа проведена большая. Разумеется, искать минусы проще, но мы знаем: их не будет только у тех, кто вообще не работает. И ещё – ни у кого из нас нет волшебной палочки, которая позволила бы решить все проблемы сразу, а в области их немало: это и мосты, и дороги, и ремонт образовательных учреждений, хотелось бы сделать всё быстро и сразу. Но вместе с тем, не следует забывать, что наш регион входит практически во все национальные проекты, что даёт нам дополнительную возможность для решения злободневных проблем».

Татьяна Ерохина, председатель комитета по аграрной политике, природопользованию и экологии:

«2021 год для всех нас был непростым, аграрии не стали исключением. На урожай прошлого года значительное влияние оказали неблагоприятные погодные условия, а на отрасль в целом – удорожание материально-технических ресурсов. Но агропромышленный комплекс не просто выстоял, а по многим направлениям прирастил производство, что сегодня в докладе и отметил Губернатор. В целом в сельское хозяйство Орловщины вложено 40 млрд рублей, и это дало свои результаты! Теперь нам следует смотреть в будущее. Самое главное – есть семена, техника, горюче-смазочные материалы, почти завезено требуемое для сева и подкормки озимых и кормовых культур количество удобрений, а проблемы будем решать по мере их появления».

Юрий Ревин, председатель комитета по экономике и градостроительной деятельности:

«Объём проделанной работы впечатляет, при этом не следует забывать, что проводилась она в очень непростой для всех нас период. Надо признать, что органы власти сделали всё возможное, чтобы держать ситуацию под контролем, и это им удалось. Так, к примеру, увеличение параметров нашего бюджета чётко говорит о том, что идём мы в верном направлении, имея уверенность, что все социальные обязательства и в будущем будут выполнены».