Решили поддерживать модель консолидации. Политолог Владимир Слатинов об итогах съезда «ЕР» для Черноземья

Политолог Владимир Слатинов, активно следящий за происходящими в регионах Черноземья политическими процессами, поделился своим мнением относительно итогов минувшего съезда «Единой России». Там, напомним, в частности, было принято решение о том, что Дмитрий Медведев останется председателем партии. А в генсовет «ЕР», что любопытно именно для орловского региона, вошел глава фракции партии в облсовете Михаил Вдовин. Он стал вторым представителем региона в генсовете вместе с сохранившим там свое место Леонидом Музалевским. Все остальное — в комментарии Владимира Слатинова.

Владимир Слатинов:

Главным политическим итогом ХХ-го съезда «Единой России» для регионов Черноземья стало наделение полномочиями секретарей реготделений партии (пока в статусе исполняющих обязанности, но нет сомнений, что они будут избраны) белгородского губернатора Вячеслава Гладкова и врио тамбовского руководителя Максима Егорова. Кроме того, в Орловской области в «партии власти» ожидаемо сохранен статус-кво - вопреки многочисленным попыткам «свалить» руководителя местного реготделения Леонида Музалевского, он, скорее всего, сохранит свой статус.

Новость о добавленных 12-ти руководителях территорий к десяткам уже действующих глав реготделений, одновременно являющихся губернаторами, вряд ли стала сенсацией. С недавнего времени линия Кремля в отношении вопроса – что делать на региональном уровне с «приводным ремнем» в виде «партии власти» с точки зрения руководства реготделениями - сформировалась весьма определенно. Надо отметить, что в этом вопросе у властей за последние пару десятков лет не раз «менялась концепция». В лидерах реготделений ходили и губернаторы и просто сильные местные политические игроки, в некоторые периоды в Кремле считали правильным выстраивать систему противовесов, когда руководство региональным отделением «партии власти» сознательно поручалось не губернатору, а, скажем, спикеру регионального заксобрания. В такой ситуации в некоторых регионах внутри элит выстраивалась своеобразная конкурентная среда, а реготделение имело некоторую степень автономии от исполнительной власти территории.

И вот по мере приближения федеральной парламентской кампании 2021 года у власти сложилось понимание необходимости политико-административной консолидации. В результате и значительную часть реготделений, и большую долю региональных списков «Единой России» на выборах возглавили губернаторы. Надо сказать, что эта стратегия оказалась успешной – при электоральном рейтинге в 33-35 проц., причем даже у лояльных Кремлю социологических служб, «Единая Россия» чудесным образом получила на выборах в Госдуму 49,8 проц., и мы все прекрасно понимаем, что главными игроками, обеспечившими этот результат, были именно наделенные «партийной нагрузкой» руководители территорий.

Продолжение линии на то, чтобы губернаторы возглавляли реготделения «партии власти» после госдумской кампании означает, что в Кремле решили и далее поддерживать модель политико-административной консолидации в регионах. Исключения, разумеется, есть – кремлевские политменеджеры не ко всем регионам подходят с трафаретом. В Черноземье такой особой территорией остается Воронежская область, впрочем, она до сих пор не подчинена губернатору-варягу призыва «новой волны». Остальные черноземные регионы приведены к единому стандарту – Белгородской, Липецкой, Курской и Тамбовской областями теперь управляют выпускники «губернаторских курсов» РАНХиГС, классические представители кремлевской «новой волны», «варяги» и все, как один, теперь – лидеры местных реготделений «Единой России». Кстати, если поначалу кремлевские «технократы» не горели желанием возглавлять региональные структуры «партии власти», которая ими рассматривалась как тоскичная, то в теперешней парадигме отношений губернаторов и «Единой России» представители «новой волны» не только «делятся рейтингом» с партией и мобилизуют в ее пользу административный ресурс, но и используют прямой контроль за реготделением «партии власти» как инструмент воздействия на местные элиты и непосредственной коммуникации с ними. Для «варягов», коими является большинство представителей «новой волны» - это важный политический ресурс.

Замечу, что данная модель понятней в качестве объекта критики и для оппозиции в регионах. Ведь консолидированная власть (губернатор – реготделение ЕР – фракции «партии власти» в представительных органах) несет такую же консолидированную ответственность за положение дел в территории, следовательно, эту объединенную конструкцию проще критиковать именно как единого субъекта. Конечно, бороться с его объединенным гипертрофированным политико-административным ресурсом нелегко. Но, как показывает опыт тех же липецких коммунистов, можно, и порой - вполне успешно.

Оригинал