Первый замгубернатора Александр Бударин подписал распоряжение об утверждении прогнозного плана социально-экономического развития Орловской области на ближайшие три года. Прогнозный план направят в областной совет, где на его основе будут делаться расчеты для формирования проекта регионального бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов. "Орловские новости" изучили данный документ. 

«После его рассмотрения совместно с проектом бюджета содержание и показатели Прогноза будут являться концептуальной основой для разработки конкретных программных действий, мероприятий, эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров органами исполнительной государственной власти», - говорится в пояснительной записке.

Прогнозный план предусматривает три сценария: консервативный, базовый и целевой. В качестве основного варианта для разработки параметров федерального и региональных бюджетов на ближайшие три года Минэкономразвития РФ предлагает базовый вариант.

В базовом сценарии рост ВВП прогнозируется на уровне 2,1 % в 2017 году. Этот рост будет носить восстановительный характер и затронет широкий спектр секторов экономики. Прогнозируется дальнейшее замедление годовых темпов инфляции с текущих значений (4,3 % в марте 2017 года). Ожидается, что инфляция в декабре 2017 года составит 3,7 %. Прогнозируемое снижение инфляции ниже цели обусловлено разовым фактором – масштабным укреплением рубля в начале 2017 года.

Как подчеркивают авторы документа, развитие экономики в 2017 году идет под влиянием целого комплекса негативных факторов. Как и в предыдущие годы, неопределенность в части прогнозов на будущее, низкий платежеспособный спрос населения и предприятий, высокая стоимость кредитных ресурсов остаются наиболее острыми проблемами в отраслях экономики, мешающими хозяйствующим субъектам планировать свою дальнейшую деятельность и реализовывать долгосрочные инвестиционные проекты.

Планируется, что предлагаемый комплекс мер позволит создать условия для устойчивого экономического роста в будущем. Среди основных направлений социально-экономического развития региона на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов остаются демография, инвестиции, ВРП, рынок труда, промышленность, АПК и другое.

Демография

Демографическая ситуация в Орловской области остается достаточно сложной. По предварительной оценке, в 2017 году численность постоянного населения сократится на 5,2 тыс. человек (на 0,7 %) и на 1 января 2018 года составит 749,6 тыс. человек. Число умерших превысит число родившихся в 1,5 раза.

В прогнозном периоде 2018–2020 годов сохранится тенденция сокращения численности постоянного населения области. На 1 января 2021 года численность постоянного населения составит 735,9 тыс. человек и сократится относительно 2018 года на 13,7 тыс. человек, или на 1,8 %.

По прогнозным оценкам, миграционная убыль населения в 2018 году составит 858 человек, в 2019 году – 641 человек, в 2020 году – 336 человек.

Валовой региональный продукт

ВРП в 2017 году составит 228,1 млрд рублей, или 4,9% к уровню 2016 года в действующих ценах. Значительных изменений в структуре ВРП по видам экономической деятельности не предполагается. Среднегодовой темп роста ВРП на период 2018–2020 годов прогнозируется на уровне 2,4%. Темп роста ВРП в 2020 году по отношению к 2016 году в действующих ценах составит 28%.

Инвестиции

По прогнозной оценке, в 2017 году за счет всех источников финансирования будет освоено 48,3 млрд рублей инвестиций в основной капитал, что составит 0,8 % в действующих ценах к уровню 2016 года.

Благодаря реализации крупных инвестиционных проектов на территории региона в прогнозном периоде сохранится положительная динамика привлечения инвестиций в основной капитал. На развитие экономики области за счет всех источников финансирования в целом за 2018–2020 годы прогнозируется направить 155 млрд рублей инвестиций в основной капитал. В 2020 году их объем относительно 2017 года в действующих ценах увеличится на 13%.

Рынок труда

В 2017 году и в прогнозном периоде 2018–2020 годов на рынок труда Орловской области существенное влияние окажет сокращение численности населения трудоспособного возраста, что приведет к снижению численности рабочей силы (экономически активного населения) и численности занятых в экономике региона.

В 2017 году ожидается уменьшение численности рабочей силы до 382,8 тыс. человек и численности занятых до 358,3 тыс. человек (на 0,4 % относительно 2016 года).

Численность безработных в 2017 году по сравнению с 2016 годом незначительно снизится и составит 24,5 тыс. человек, уровень общей безработицы – 6,4 %. Уровень регистрируемой безработицы к концу текущего года составит 1,2 % (4,42 тыс. человек).

Создание новых рабочих мест в регионе, увеличение спроса на рабочую силу будут сдерживать рост напряженности на рынке труда. Общая численность зарегистрированных безработных будет постепенно сокращаться и в 2021 году предположительно составит 4,3 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы в 2019–2020 годах не превысит 1,1 %.

Уровень жизни

В 2017 году в Орловской области наблюдается положительная динамика показателей, характеризующих уровень жизни населения. По расчетной оценке, в 2017 году номинальное значение среднемесячного дохода на душу населения сложится в размере 24 350 рублей, среднемесячной заработной платы – 24 283 рубля, среднемесячной пенсии – 12 500 рублей, что выше уровня 2016 года на 4,4%, 5% и 4,4% соответственно.

По прогнозным расчетам, номинальная среднемесячная заработная плата в 2018 году составит 25 690 рублей, в 2019 году – 27 000 рублей, в 2020 году – 28 377 рублей. Реальная заработная плата в целом за 2018–2020 годы увеличится на 3,9 % относительно 2017 года.

Номинальное значение среднедушевых денежных доходов в месяц в 2018 году составит 25 700 рублей, в 2019 году – 26 870 рублей, в 2020 году – 28 250 рублей. Реальное содержание среднедушевых денежных доходов населения за 2018–2020 годы вырастет относительно 2017 года на 3,1 %.

Страховые пенсии в прогнозном периоде будут индексироваться один раз в год (с 1 февраля): в 2018 году – на 4,9%, в 2019 и в 2020 годах – на 4,5% ежегодно. Социальная пенсия будет индексироваться ежегодно с 1 апреля: в 2018 году – на 4,9%, в 2019 и в 2020 годах – на 10,7%. В целом за 2017–2020 годы средний размер назначенных пенсий увеличится в 1,2 раза и достигнет к концу периода 14 550 рублей.

Потребительский рынок товаров и услуг

Оборот розничной торговли за 2017 год оценивается в объеме 124,2 млрд рублей, или 4,9% к предыдущему году в фактических ценах. По прогнозным расчетам, в 2018 году оборот розничной торговли достигнет 132,5 млрд рублей, или 6,7% к предыдущему году, в 2019 году – 141 млрд рублей, в 2020 году – 149,9 млрд рублей.

По оценке, в 2017 году объем оказываемых населению услуг увеличится на 8,1% к уровню предыдущего года и составит более 35,2 млрд рублей, в 2018 году прогнозируется прирост на уровне 6,8%. В 2019 году объем платных услуг населению, по прогнозным данным, составит более 40 млрд рублей, в 2020 году – 43 млрд рублей.

Наименьшую долю на потребительском рынке Орловской области занимает сфера общественного питания. Ее оборот по итогам 2017 года оценивается в объеме чуть менее 4 млрд рублей, что соответствует росту данного показателя на 3,7% к предыдущему году в действующих ценах. По прогнозным оценкам, в 2018 году оборот общественного питания составит 4,1 млрд рублей, или 104,5% к предыдущему году в фактических ценах, в 2019 году – 4,4 млрд рублей, в 2020 году – 4,7 млрд рублей.

Промышленность

Индекс промышленного производства, по предварительной оценке, в 2017 году составит 0,5%, объем отгруженных товаров собственного производства достигнет 122 млрд рублей и по сравнению с предыдущим годом увеличится на 4,3%.

В прогнозном периоде 2018–2020 годов благодаря активной инвестиционной деятельности промышленных предприятий прогнозируется рост показателей развития промышленного сектора экономики. Однако в условиях сохраняющегося геополитического напряжения и продолжения действия экономических санкций в отношении России предполагаются невысокие темпы роста: индекс промышленного производства в 2018 году по отношению к предыдущему году прогнозируется на уровне 1,9%, в 2019 году – 2%, в 2020 году – 2,2%. Объем отгруженных товаров собственного производства в действующих ценах достигнет в 2018 году 130,6 млрд рублей, в 2019 году – 139,9 млрд рублей, в 2020 году – 150,1 млрд рублей.

Агропромышленный комплекс

Принимаемые в регионе меры по развитию агропромышленного комплекса позволят, по прогнозным расчетам, достигнуть роста производства продукции сельского хозяйства в 2017 году на уровне 0,8%, пищевой промышленности – 2,0% по отношению к 2016 году.

С 2018 по 2020 годы ежегодный прирост производства продукции сельского хозяйства в действующих ценах во всех категориях хозяйств к уровню 2017 года ожидается в среднем на 7,7%, прирост производства пищевых продуктов в действующих ценах – на 8,3%.

Инфляция и ценовые показатели прогноза

В 2017 году инфляция снизится до рекордно низкой отметки – 3,8%. В 2018–2020 годах инфляция сохранится на уровне 4%. Основное сдерживающее влияние на рост инфляции будут оказывать проведение умеренно-жесткой денежной и бюджетной политики, дальнейшее укрепление рубля. Сдерживающее влияние спросовых ограничений в прогнозный период при незначительном росте доходов населения сохранится.


Ольга Каштенкова