Прокуратура Орловской области объясняет: Какие права есть у заключенных?

На сайте «Орловские новости» стартует новый проект, в рамках которого прокуратура Орловской области по просьбе редакции и наших читателей будет отвечать на вопросы, касающиеся прав граждан в регионе. И первым, о чем сегодня пойдет речь, станет та сторона жизни общества, о которой редко принято говорить публично, а именно – жизнь в застенках. Надзорное ведомство разъясняет, какие права есть у осужденных и освобожденных из мест лишения свободы.

Право на свободу совести и вероисповедания, и как оно реализуется?

Статья 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации гарантирует осужденным свободу совести и вероисповедания.

Осужденные к лишению свободы вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Осуществление права на свободу совести и вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

К осужденным, отбывающим наказания в исправительных учреждениях, по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных.

Личные встречи предоставляются без ограничения их числа продолжительностью до двух часов каждая с соблюдением действующих на территории исправительного учреждения правил внутреннего распорядка в присутствии представителя администрации учреждения. По заявлению осужденного и с письменного согласия священнослужителя личная встреча, в том числе для проведения религиозных обрядов и церемоний, предоставляется наедине и вне пределов слышимости третьих лиц с использованием технических средств видеонаблюдения.

При этом право на приглашение священнослужителей не может быть ограничено, даже если осужденный содержится в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах.

Верующим осужденным разрешено проведение религиозных обрядов и церемоний, пользоваться предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация исправительного учреждения выделяет соответствующее помещение.

Также в целях обеспечения свободы совести и вероисповедания осужденных в исправительных учреждениях федеральный орган уголовно-исполнительной системы заключает с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями соглашения о взаимодействии.

Имеют ли осужденные право на получение литературы и печатных изданий?

Порядок приобретения и хранения осужденными к лишению свободы литературы и письменных принадлежностей регламентирован статьей 95 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действующей в редакции Федерального закона № 185-ФЗ от 02.07.2013.

Осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

 Полученные осужденным посылки и бандероли с литературой, приобретаемой через торговую сеть, не включаются в количество посылок и бандеролей, которое вправе получать осужденный.

Вместе с тем, осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов. Литература, превышающая данное количество, сдается осужденным на хранение либо с его согласия передается библиотеке исправительного учреждения в пользование.

Запрещаются получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них.

Имеют ли осужденные к лишению свободы право на получение высшего образования?

Статьями 108, 112 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона № 185-ФЗ от 02.07.2013 предусмотрено обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования, а также обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности).

Профессиональное образование имеет большое значение, так как отсутствие трудовой специальности снижает степень заинтересованности осужденного в труде и возможности трудоустройства после освобождения из мест лишения свободы.

Уголовно-исполнительное законодательство не регламентирует организацию получения осужденными в исправительном учреждении высшего образования.

Таким образом, по общему правилу, высшее образование осужденные, отбывающие наказание в исправительных колониях и колониях-поселениях, получают на конкурсной основе, по собственному желанию и за свой счет в соответствии с договором об оказании образовательных услуг с высшим учебным заведением.

Осужденные, окончившие программу высшего профессионального образования по выбранной специальности, получают диплом государственного образца.

При этом администрация исправительного учреждения с учетом имеющихся возможностей обязана оказывать содействие осужденным в получении высшего образования.

Осужденным, отбывающим наказания в колонии-поселения, разрешается обучаться по заочной форме в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях, расположенных в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение.

Является ли труд в местах лишения свободы обязательным для осужденных?

Труд осужденных рассматривается в первую очередь как одно из основных средств их исправления, закрепленных частью 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Труд, выполняя важную социальную функцию, в тоже время является обязанностью осужденных.

Частью 1 статьи 103 Кодекса установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

Также установлена обязанность администрации исправительного учреждения по привлечению осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством о труде и социальной защите инвалидов.

Неслучайно организации труда в местах лишения свободы администрация исправительных учреждений уделяет значительное внимание.

Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Согласно части 5 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению осужденных.

Таким образом, работающие осужденные должны выполнять установленные для них нормы выработки, их труд должен быть производительным и позитивно влиять на их исправление.

Имеет ли осужденный к лишению свободы право на помилование?

Согласно статье 50 Конституции Российской Федерации, каждый осужденный за преступление имеет право просить о помиловании.

Правом на обращение с просьбой о помиловании располагают граждане Российской Федерации, лица без гражданства и иностранцы, отбывающие наказание на территории Российской Федерации.

Исключительное право на осуществление помилования принадлежит президенту Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 85 Уголовного кодекса Российской Федерации актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания, либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания.

Процедура помилования урегулирована Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, утвержденным указом президента Российской Федерации от 28.12.2001 № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации».

Осужденный обращается с ходатайством о помиловании к президенту Российской Федерации в письменной форме через администрацию исправительного учреждения.

Ходатайство о помиловании не имеет строго определенной формы и представляет собой произвольное изложение осужденным просьбы о помиловании, где обычно описываются обстоятельства, в связи с которыми лицо обращается с указанной просьбой, и обстоятельства совершения преступления в том виде, как они представляются осужденному.

К ходатайству о помиловании администрацией учреждения прилагаются документы, предусмотренные указом президента РФ, также по просьбе осужденного могут прилагаться иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.

Администрация исправительного учреждения уведомляет осужденного о направлении ходатайства о помиловании в территориальный орган уголовно-исполнительной системы под расписку на копии соответствующего сопроводительного письма.

Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.

При рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются во внимание:

- характер и степень общественной опасности совершенного преступления;

- поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;

- срок отбытого (исполненного) наказания;

- совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;

- применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания;

- возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;

- данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;

- другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.

В случае отклонения президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

На что имеет право осужденный при освобождении из исправительного учреждения?

Статьей 180 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность администрации учреждений, исполняющих наказания, по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных.

В исправительных учреждениях проводится работа по подготовке осужденного к освобождению. Такая работа начинается за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев - после вступления приговора в законную силу.

Порядок оказания помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в виде лишения свободы, регламентирован статьей 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Осужденным обеспечивается бесплатный проезд к месту жительства, они обеспечиваются продуктами питания или деньгами на время проезда.

При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет средств федерального бюджета. Им может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Обеспечение продуктами питания, одеждой, выдача единовременного денежного пособия, а также оплата проезда освобождаемых осужденных производятся администрацией исправительного учреждения.

При освобождении от отбывания лишения свободы осужденных, нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе, осужденных беременных женщин и осужденных женщин, имеющих малолетних детей, а также несовершеннолетних осужденных администрация исправительного учреждения заблаговременно ставит в известность об их освобождении родственников либо иных лиц.